官方回应“珠三角九市合并”传闻 称外媒误解

(2011-01-28)

　　近日，一则由外媒报道的“珠三角9个城市将合并”的消息在广东炸开了锅，各媒体也纷纷向各方求证。

　　1月26日，几家国外媒体相继报道，中国正在计划打造全球最大的超级都市，位于中国南方珠江三角洲附近的九个城市将合并为一，总面积高达16000平方公里，相当于26个大伦敦地区，比两个威尔士还大。

　　外媒称其援引的是广东省城乡规划设计研究院总规划师马向明的话。

　　昨日，马向明对外界澄清，当时接受外媒采访时他说的是珠三角城市功能上的融合，而非行政区划上的合并。

　　虽然这是外媒一次因对中国国情不了解而发生的理解偏差，但珠三角经济圈功能一体化的讨论确实由来已久，现状是难以推进。

　　2009年，珠三角人均GDP达到67321元，折合9855.2美元，逼近1万美元大关。专家提出，人均GDP逼近1万美元，表明珠三角已处于工业化后期，即将迈进现代化的门槛。

　　根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008~2020年）》，珠三角2020年的人均GDP目标大体相当于2万美元。

　　但这些仅仅是数据上的合并，事实上，珠三角一体化之路一直难以推进。其先行者广州与佛山之间的同城化，也是纠结了多年之后才初见效果。根据2009年出台的《广佛同城化发展规划》：到2012年，广佛才初步实现同城化，带动广佛肇经济圈并携领珠江三角洲一体化发展，广佛GDP达1.8万亿元，人均GDP达10万元以上。

　　与此同时，珠海、中山、江门都市圈及深圳、东莞、惠州经济圈正在艰难建立中。对此，中山大学政治与公共事务管理学院副教授张紧跟接受《第一财经日报》记者采访时说，其根源在于各个地方在执行上的法规、规则不协调，利益难统一。

　　张紧跟说，他在珠三角调研时就发现，省里下达的关于一体化的文件，各个地方也会有配套执行文件，然而执行文件是根据各自的利益要求而拟定的，导致执行上的冲突，无法形成合力。

　　另外，珠三角9个城市的产业趋同度极高，相互间竞争大于合作，有研究者对2007年珠三角规模以上制造业企业及服务业的增加值数据进行研究，发现珠海与东莞、佛山与中山、惠州与中山之间的产业结构相似度高达0.998以上，接近基本相同。

　　张紧跟认为，这种过度趋同的产业结构不仅使珠三角区域的经济发展无法实现资源的优化配置，更可能使珠三角区域的产业发展停留在大规模低效率、内部竞争消耗过大、竞争力低下的状态。

　　2010年5月，为了推进珠三角一体化进程，广东省特别下达珠三角区域经济一体化的五个专项一体化规划，涉及基础设施、城乡一体、公共服务、环境保护和产业布局等领域。去年下半年，广东成立珠三角地区五个一体化规划专责工作组，分别由三位副省长直接负责一体化的推动，以强大的省级政府力量直接介入城市间的利益格局。

　　来源：第一财经日报 作者：安卓

《联合早报网》