上海地产肃贪 委贷利益输送黑洞揭底

(2011-09-27)

　　9月，地产经济超速发展的后遗症在上海爆发出一个小高潮。

　　最近两周，原上海国际集团有限公司副董事长祝世寅和上海普陀区副区长陈猛先后“落马”。他们在任期间其工作职责都与地产和市政建设密切相关，而本报调查发现，国企资金通过委托贷款形式进入民营地产企业的地产开发成为两人重要“原罪”所在，而在此过程中，两人都可能获取了巨额的个人利益。

　　事实上，委贷利益输送黑洞也是目前纪检部门在上海掀起肃贪风暴的重点方向。

　　肃贪风暴

　　9月20日上午，上海市纪委监察局官网上出现了一则简短消息：普陀区区委常委、副区长陈猛涉嫌受贿犯罪被移依法查处。知情人士称，官方发布陈猛被调查的做法使得近期上海地产界的肃贪风暴正式明朗。

　　资料显示，上任普陀区副区长一职仅数月的陈猛曾在上海市松江区长期担任副区长，历时8年，其间主要分管城市建设与房地产。按照上海纪检官方说法，陈猛被双规缘于群众举报。

　　据了解，陈猛今年8月中旬被上海市纪检部门带走。9月初，其违纪情况基本调查清楚，随后被纪检部门移交至司法机关。

　　而在9月16日下午，已于今年4月退休的原上海国际集团副董事长祝世寅也悄然被纪检部门带走并对其采取双规措施。

　　知情人士透露，祝世寅案发与陈猛有直接关系。

　　与陈猛类似，上海市纪检部门曾不断收到关于祝世寅违纪情况的举报，但一直处于摸底阶段，而祝世寅退休之后的一次出国，则让纪检部门高度警觉。祝世寅回国后，纪检部门就对其采取了布控。

　　据称，在对祝世寅双规的当天上午，有关部门就冻结了祝世寅任国际集团副董事长期间分管的多个子公司资金账户，禁止这几个账户的资金往来。

　　目前，祝世寅的常用手机处于关机状态。此外，一些与祝世寅关系密切的人员近日也无法联系上。

　　值得关注的是，9月15日，中纪委副书记吴玉良到上海进行调研，“这自然会让人联想到16日祝世寅的被双规和20日陈猛被移交司法机关。”一位官员告诉本报，“吴玉良此时来沪或许证明了上海此次肃贪风暴的规格之高。”

　　上述知情者还表示，陈猛和祝世寅的“落马”或将与2010年10月的原上海市房地局副局长陶校兴被调查联系起来，这三人都与上海地产开发与市政建设有密切关系，其中祝世寅和陶校兴还在2006年震惊全国的“上海社保案”中接受过中纪委的调查。

　　地产开发委贷漩涡

　　有关人士向本报透露，陈猛与祝世寅的最大交集是在上海市松江区的地产开发上，而具体项目则是上海颇有名气的“泰晤士小镇”商铺。

　　2001年，上海松江区新城建设正式启动，为解决融资渠道，松江区组建了上海松江新城建设发展有限公司（下称松江新城）作为融资平台。据悉，松江新城在之后基本都是陈猛具体分管。

　　泰晤士小镇商铺项目的土地就是松江新城所提供，此项目的开发商则是一家民营地产公司——上海恒和置业有限公司（下称恒和置业）。

　　不过，恒和置业开发泰晤士小镇商铺的资金并不充裕，在其融资对象中有一家名为上海国智置业发展有限公司（下称国智置业）的国有企业，根据工商资料显示，国智置业是专业从事房地产开发的国有独资有限责任公司，注册资金为5亿元人民币，由上海国有资产经营有限公司（下称国资公司）全额出资成立。国资公司是上海国际集团的全资子公司，祝世寅为国资公司董事长。

　　2006年，恒和置业以泰晤士小镇商铺的产权作为抵押，与国智置业签订了一笔约2.3亿元委托贷款合同，至2009年恒和置业共欠国智置业本金及利息约3.1亿元。按照当初合同，若恒和置业不能还款，国智置业有权处理恒和置业抵押的土地及房产，而实际上，以当时上海地产价格不断攀高的形势，恒和置业完全有能力支付全额本金及利息，但蹊跷的是，这3.1亿元的债权最后却缩减成了2.6亿元。

　　这一蹊跷的债权“缩水”曾引起上海市审计部门的关注。“在2010年对国际集团相关领导干部的专项审计中发现，这一笔债权的缩水有着许多不合规定的地方。”知情人士对本报透露，2010年年中，国智置业将对恒和置业的3.1亿元债权以2.6亿元转让给了松江区的一家国有企业，而恒和置业则以2.6亿元偿还给上述松江区国企以清偿债权，但该笔债权的转让存在着诸多的问题。“祝世寅主导了此次国智置业对于恒和置业债权项目的处理。”了解情况的人士告诉本报，“当时还在松江区担任副区长的陈猛为了让恒和置业减免多达5000万元的利息，曾亲自找到祝世寅商量，而最终祝世寅强行让国智置业的债权缩水5000万元转让给了另一家国企。”

　　上述人士介绍说，祝世寅先将债权转给另一家国企的目的，则是为了避免明显的国有资产流失。

　　事实上，除了恒和置业项目之外，祝世寅还通过国智置业为另一家民营地产公司提供了“方便”。据悉，2009年年中，国智置业在祝世寅的授意下，减免了上海成城房产有限公司（下称成城房产）2400万元的委托贷款利息。在该项目的处理过程中，国智置业内部人士和国资公司相关部门均表达了反对意见，但并未影响最后结果。

　　委贷后遗症

　　“如果没有巨额的个人利益作为诱惑，他们是不会这样做的。”知情人士指出，此次陈猛和祝世寅“出事”，显然是因为他们存在着严重的违纪行为，其中收受贿赂是必定存在的。

　　仅仅恒和置业和成城房产两个项目的委托贷款债权处理，国资公司就流失了7000多万元的利息收入。坊间流传，民营企业获得利息减免的其中一部分很可能会作为“感谢”输送给祝世寅。

　　事实上，这两个项目也被列入了2010年上海审计局对国际集团领导干部专项审计的重点内容。有关人士表示，根据审计发现，不仅上述两项债权处理不符合国有资产管理规定，国际集团及包括国资公司在内的诸多国际集团子公司的委托贷款项目也都可能存在问题。

　　值得关注的是，今年6月，国家审计署在上海金融办的配合下，对上海市金融企业委托贷款总体情况进行了摸底调研，国际集团是其中最为重要的调研对象之一。

　　根据国际集团上报给国家审计署的材料显示，在国际集团的子公司中，仅国资公司就有70亿元左右的委托贷款，这些委贷在2003年至今的8年中有些资料都已不全。

　　早在2006年9月底中纪委对于“上海社保案”的专案调查时，就曾对国资公司的这70亿元委贷进行过调查。据悉，当时国资公司行政人事部及总裁办在材料上报之前，紧急整理相关档案，“其中有些文件倒签日期，有些该‘清理’则‘清理’掉。”一位内部人士透露说，“当时整个国庆节都没有休息，一直在处理这些档案。”

　　而处理这些档案的部门和人员，则是由祝世寅直接分管。

　　经济观察报 记者 张勇 　　

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