从输出开拓水资源经验看新加坡政府的治理才能

[10000]　(2010-07-01)

　　水是生命之源。当新加坡脱离马来西亚独立时，就已清楚知道有朝一日必须能做到水供自给自足，因此即使是在水源污染严重和过滤水科技还没开发之前，政府已经开始为水资源的再循环做好准备。当时的新加坡共和国总理李光耀曾一针见血地指出，在生命水面前，其他政策都得下跪。从建国第一天起，水政策就放首位。如今经过三届政府四十多年的治理新加坡不但已经成功迈向水供自给自足之路，水务业者还开拓了水资源循环业务，可以把新加坡的经验输出到中国和中东等世界各国。从对水资源的远见卓识，到开发水资源已成发展策略的践行全过程，更加凸显了新加坡历届政府的治理才能，而开国元勋李光耀则居功至伟。

　　日前，内阁资政李光耀在第三届新加坡国际水资源周及世界城市峰会的一场对话会上，同与会者分享新加坡走向水供自给自足的经验时指出，新加坡在开始为水资源再循环创造条件初期，水务工程师曾经向他报告由于市区内的废水毒素过高，不可能再循环使用。然而，他却认为我国必须未雨绸缪，先为科技可能成熟的一天做好充分准备，一有条件就能够立即进行水资源再循环计划。他说：“在与马来西亚分家的那一天，我们就知道有朝一日他们必定会对我们施加压力。所以，我们系统化地利用从天上掉下的每一滴雨水，今天我国约有四分之三的面积已经是集水区。十年之后，全国都会是集水区。”“后来，薄膜科技（membrane technology）诞生了，而现在所建造的滨海堤坝每天能为我们增加3500万加仑的用水。”李资政指出，有多种方法能增加水源，例如海水淡化和废水再循环等，但是其中最重要的一点是不要浪费水源。新加坡的经验是通过各种方法去保留每一滴雨水。全国都铺设了污水排水管，这样就能避免污水和工业废水流入河道或沟渠。再来就是采用科技确保地下排水管不会泄露，以免污染水源。因为保留水源之后，必须尽量减少污染，才能把用水收集起来进行再循环。如今这些构想，早已变为现实。副总理兼国防部长张志贤前天在第三届新加坡国际水资源周的开幕仪式上的演讲，宣布了新加坡未来50年的水资源策略，其中透露了许多重要信息。新加坡把水供来源归纳为“四大水喉”：蓄水池、来自柔佛的水供、新生水和淡化海水。目前国家的水供约60％还是来自收集到的雨水和柔佛的水供。在今后，新生水和淡化海水对新加坡是越来越重要，估计到2060年时，新生水和淡化海水所增加的供应，将分别满足全国50％和30％的用水需求，两者加起来是80％。 估计到了2060年时，全国人口可能增加到650万至690万，水供来源必须把这个当作一个目标来策划。目前全国的用水需求是每天3亿8000万加仑，50年后，人口虽没有翻一番，但估计用水量却可能倍增，其中家庭用水量占的比重将从现在的45％降低到30％，而非家庭用水量比重则从目前的55％增加到70％。从这个预测可以看出，未来经济成长将在很大程度上刺激用水量的上升，因此，新加坡也必须加快步伐，以科技降低新生水和淡化海水的成本。 值得注意的是，国家也计划在全国扩大集水区面积，目标是达到全岛面积的90％。天上落下的雨水，就是地上珍贵的资源，必须尽可能收集，可说是“一滴也不能少”，但是由于受到土地面积的限制，所能收集到的雨水占水供的比重无法显著提高。新加坡不再依赖外来水供而能自给自足时，其意义将是多方面的。不仅仅是只解决了本国的用水问题，而对于全球性水资源危机的解决，新加坡的贡献必将载入世界人类历史的史册。

　　纵观新加坡从建国至今，一直紧抓不放地解决水资源问题，大作水资源文章，如今已经收到实效，其经验宝贵，值得借鉴：

　　一是政府对水资源的认识高瞻远瞩。从李资政、吴作栋到李显龙，一直把水作为新加坡生存的至关重要命脉。视为第一要务，认认真真解决。从水资源开发，雨水回收，废水循环再利用，以及节约每一滴水，从滨海堤坝的建设，到保护环境节约用水，下大力气，用足功夫，从理论到实践，书写了一篇大文章。

　　二是从我做起节约每一滴水。从雨水回收，到家庭居民用水，水资源宝贵，节约不浪费。政府号召，社理会以及居委会推广节水经验，点点滴滴，政府费尽了心机，民众积极响应，已经收到了好的效果。

　　三是新加坡开拓水资源经验具有世界意义。水资源危机，是世界性的。新加坡开拓水资源的成功做法，为世人所瞩目。海水淡化项目，已经在中国和中东地区开始推广。特别是开拓水资源的做法与城市园区建设相结合，意义更加深远。如今，这些宝贵经验新加坡与世界各国各地区共享，输出这些宝贵经验，这是对世界的最大贡献。“小国担大任，敢为天下先”，这就是新加坡人的特色和骨气，令人敬佩。

　　张 福 润