从美国对台军售到两岸关系发展之变

[12518]　(2010-01-09)

　　美国国防部在美国当地时间6日深夜正式宣布对台军售。尽管此次军售只是奥巴马政府处理布什政府时期遗留下来的军售方案；但不管如何，毕竟，这是美国奥巴马政府首个对台军售案。尤其是在不久前，奥巴马总统以低姿态访问中国，强调两国关系的重要性。在此背景之下的美国对台军售案，自然引人关注。由此，我们也不难想到，在不久美国《华盛顿邮报》对中美关系在2010年所表示出的担心。可以说，美国此次对台军售，从中足以见识到美国在两岸问题上的实用主义与霸权主义。

　　但从两岸当前的整体状态上看，美国对台军售案，对两岸关系发展所能起到的影响和效用十分有限。正所谓“小敌之坚，大敌之擒”。现时下的两岸关系，关键在于两岸双方，如何突破两岸政治困局，如何重新调整彼此的两岸政策。尤其是在两岸关系，经历自马英九政府主政之后，两岸的交流与往来密切，对于两岸各自有了更进一步的了解的现实之后，如何在此基础上，重新调整两岸政策，也就显得尤为重要了。因为笔者认为，当下的两岸关系发展，本质上已经发生了某种有别于两蒋时代以及民进党主政时代的变化。而这种变化，必然导致彼此间两岸政策上的变化；尤其是对于大陆而言，这种政策上的调整与改变，更为现实与迫切。

　　在两蒋时代以及民进党主政时代，中国大陆在两岸问题上，直接面对的阻碍因素，是由美日两国所组成的外部因素以及由两蒋政府、民进党政府主导下的封闭式台湾所构成的。对大陆而言，在2008年国民党主政以前，中国大陆从未切身真正体会到台湾的民意政治，并没有真正对台湾内部民意有直接的了解与体会。因此，大陆对台湾内部民意的认识，也就具有某种误区与盲点，进而导致了大陆的对台政策，在某种程度上，与台湾内部民意的直接诉求与意愿，存在某种误差。

　　然而，自从2008年马英九先生主政以来，两岸民间交流与往来、两岸政府官员及高层互访的频繁之后，两岸政府首次真正面对两岸的真实状况。尤其是对于大陆政府而言，这一点更为重要。可以说，这是大陆方面，首次真正遭遇台湾内部的民意政治，首次面对台湾的普通大众，对于台湾民众的民意诉求与政治意愿，也有了更为直接和深刻的接触与认识。这对于大陆调整对台政策的作用，将是十分必要的。

　　自两岸六十年前的分隔以来，大陆方面所面临的两岸障碍，一直以来都是以美日两国为首的外部势力为主导，台湾当局的对外封锁所形成的两岸现实。因此，对于台湾的认识，多少会带有大陆的主观意识在里面。也正是基于此，大陆在马英九政府主政之后，对于马英九政府的期待，自然而然地过高，对于台湾内部民意的认识，也过于乐观。因此，才有大陆方面近来所谓的“三不政策”是“和平分裂”之说，也才有了马英九本人在大陆民众，尤其是在网民眼中的个人形象与魅力、支持度的严重下跌的情况（根据环球网等网站的调查）。事实上，笔者以为，包括所谓的“和平分裂”、台湾故意拖延政治对话等言论，都是大陆方面在遭遇台湾内部民意之后所产生的迷茫与困惑。可以说，这是大陆对台湾内部民众诉求与意愿缺乏真正认识所自然导致的结果。

　　总之，随着中国大陆自身实力的增强，美日等外部因素对两岸关系影响的下降之后，两岸关系发展的根本问题，在于两岸对内部民众有了更为直接的深刻认识之后，如何调整两岸政策。这才是解决现时两岸关系发展问题中的关键所在。

　　对于台湾“蓝六绿四”的基本盘面以及国、民两党并立的现实政治生态环境，大陆方面都有必要予以正确的认识并由此制定切合台湾内部政治实际情况的两岸对策。尤其是，从台湾内部政治的生态上看，国、民两党的对抗，正趋向于理性化。民进党在经历“陈江二会”时的暴力冲突之后，其政党也正从街头运动政党型转向议会抗议型；加之其重新执政愿意迫切，未来在两岸政策上，必然会出台相关的、有别于国民党的两岸政策，对这一点，大陆方面，应该早有准备。

　　总而言之，美国对台军售，于今后的两岸关系发展而言，其重要性已经大不如前。对于大陆而言，最为重要的是在两岸政策上，在遭遇台湾内部的民意政治、本土政治对两岸关系、对台湾当局所带来的影响、冲击和制约的情况之下，如何调整对台思维，如何调整大陆对台政策，才是最为关键。在对台湾内部民意有了更为深刻的认识与了解之后，如何对此作出回应，进而推动两岸更为密切的对话，才是最为关键的内容。

　　南之默