中国的光伏企业何罪之有？

[3250]　(2012-01-10)

　　近日，中美贸易争端烽烟又起。但这次中美贸易争端不是发生在纺织品、鞋子、轮胎等传统产业，而是发生在新能源领域。2011年11月初，美国商务部宣布启动对中国光伏企业的“双反”（反倾销、反补贴）调查。中国政府在11月下旬也启动了美国可再生能源扶持政策及补贴措施启动贸易壁垒调查。中美光伏产业之争步步升级。

　　事情源于今年8月以来，美国有3家光伏企业倒闭，更多的企业经营陷入困境，美国的光伏企业把责任归结于中国的同行身上，他们认为，中国的企业大幅度降价，以低于成本价，抢占市场，同时，中国政府给予这些企业大量的现金补贴，以弥补损失。于是Solor World 等七家美国光伏企业向美国国际贸易委员会提出申诉，要求对中国出口到美国的光伏电池展开“双反”调查，并征收超过100%的关税。

　　美国企业借助于美国政府贸易保护主义的大棒，将中国的企业视作“问题的根源”，予以打击，其目的是为了将质优价廉的中国产品逐出美国市场，这是毫无道理的，既损害了中国的利益，也损害了美国的利益。

　　不错，中国地方政府确实给予了中国光伏企业在电力、土地、贷款及税收等方面的优惠政策，没有中国政府的支持，中国的光伏产业难有今天的成就，但这绝不是美国企业倒闭、陷入经营困境的全部原因，甚至不是主要原因。

　　为了推动新能源产业的发展，美国也同样给予了本国企业以同样的优惠政策，而且一样都不会少。在美国的外资光伏企业也同样享受到这样的优惠政策。比如，为了吸引中国无锡尚德太阳能电力公司，这一世界最大太阳能电池制造商，前往美国投资，美国亚利桑那州州政府就给予了尚德公司许多的优惠。但面对来自中国的竞争，一些美国公司却像扶不起来的阿斗，一败涂地。此次发起“双反”调查的Solor World公司就在美洲、亚洲等世界许多地方建有工厂，但最终都经营不善。

　　美国光伏企业经营一团糟的真正原因，是这些企业缺乏效率。依靠来自美国设备制造商的优良技术，中国光伏产品质量迅速向世界水平靠拢，现在中国的光伏产业，是中国为数不多的其技术可以比肩与全球的产业；中国的火电、土地、人力资本，都比美国便宜，还有中国的环境标准都较美国低，从而使中国的企业低成本运行成为可能；再加上中国市场上充足的廉价的资金来源，数千亿资本的涌入，放大了生产规模，所有这一切，从而使中国光伏产品在市场上极具竞争力。因此，美国出现几家效率不高的企业关门或破产也很正常，无需大惊小怪。

　　再说，企业的最高宗旨就是盈利，长期亏本销售，没有企业愿意这样做。美国政府调查的那些中国光伏企业，大都是美国的上市公司，企业长期亏本销售，将损害投资者的权益，投资者是不会答应的。

　　打击来自中国的廉价商品，是个坏主意。看看美国的市场，走进美国的超市，货架上都摆满了来自中国的商品，美国人的日常生活已经与中国制造分不开了。这些产品大多都是低端的劳动密集产品，只有在中国生产，才有销售价值。而生产这些产品的美国公司也都把这些产品外包给中国公司制造，如苹果公司的iPhone 4和iPad。如果美国政府刻意要打击生产这些商品的中国企业，限制这些商品输入美国，美国人民就享受不到质优价廉的中国产品，美国人民就要重新回归80年代初的高通货膨胀时代。

　　事实上，美国政府的贸易保护主义伤害更大的是美国的企业。中国光伏产品的主要出口市场是欧洲，大约占中国光伏产品出口额的80%，而美国市场只占不到20%， 因此美国政府的贸易保护主义大棒对中国企业的伤害不大。但与此相反，若中国政府实行报复，美国的相关企业将受到更大的伤害。根据中国海关数据，2010年，在中美双边光伏贸易中，中国出口美国的主要是光伏组件，规模在20亿美元左右，而美国出口中国的光伏产品主要是·晶硅原料和光伏设备，规模约为40亿美元左右，显然美国企业的境况更为不利。这些原料和设备，中国可以从欧洲进口。

　　当然，中国的光伏企业不是一点问题都没有。中国光伏企业的问题主要是中国企业间过度的竞争，相互杀价，既压低了自己的利润，也给美国企业提出双反打击自己以借口。由于欧债危机加深，欧洲国家逐步减少对光伏发电的补贴，国际市场上对光伏产品的需求量急剧减少，众多的中国企业为了抛货，相互杀价，导致光伏产品价格雪崩式下滑。据业内人士介绍，2007年光伏组件为24元/ W左右，现在已经是6.5元/W, 价格跌去70%以上，在此背景下，许多中国企业已经无利润可言。据报道，拥有500多家光伏企业的中国，目前至少四分之一以上已经停产或关门，就连无锡尚德都处于亏损状态。只有那些掌握核心技术和具有成本优势的企业才能够幸存下来。不要说美国提高关税100%，哪怕提高20%，许多中国企业将死去。对此，无锡尚德公司的CEO痛心疾首，呼吁各企业自律，不要再搞低价竞争。

　　相对于欧洲人对来自中国的产品以大火焚烧，美国人以“双反”抵制，美国人比欧洲人文明的多。显然，美国人更欢迎来自中国的产品，所以中国是美国最大的进口来源国；当然，中国也欢迎来自美国的产品，如美国通用汽车在中国销售的汽车数量就远超过其在美国的销售，因此中美贸易有利于双方。美国企业借助美国政府的力量打击中国的竞争者，阻碍中美贸易的顺利发展，是不公平的，也是误入歧途。

　　史地文-陈 ， 美国美中经济关系委员会， 高级研究员