(23/6/00) 英国：人贩市场的一处温床？ 　　英国多佛港十九日发现冷冻货车藏匿五十八具偷渡客尸体，事件惊骇欧洲，震撼英国；传媒报道铺天盖地── 　　“我们对这宗惨剧究竟有没有责任？”这是英国广播公司电视台十九日晚专题节目的议题，也是两日来此间舆论反应的一个焦点。 　　事件发生在英国，偷渡者，离乡背井，穿洲过洋，长途跋涉，历尽千辛万苦，也是为了到英国──一处他们梦想淘金的乐土？ 　　近年进入英国境申请政治庇护的难民数字不断上升，去年多达七万一千多宗，其中华人偷渡客数字更是在一年内大幅增加，成为仅次于斯里兰卡之后，人数最多的亚裔非法入境者。 　　比利时一个港口的消息说，去年涉足这个港口的三千多偷渡客中，百分之九十都到了英国。 　　为什么近年的偷渡客选中了英国为目的地？ 　　人蛇集团看中了英国 　　或许应该说，是人蛇集团看中了英国──一处有利可图的人贩市场。 　　第一，英国是众欧洲国家当中最抗拒收容难民的国家。远的不说，只看去年北约攻打南斯拉夫，科索沃难民问题严重威胁着欧洲各国之际，英国虽然是最支持北约动武的国家，可是在欧盟各国考虑紧急收容科索沃难民，德国认收一万的时候，英国自报只收三百。 　　论移民条例，英国也向来是最严格限制新移民的国家。香港回归中国之前，英国朝野不是一度为香港的居英权问题争执不休吗？英国议会不知为此辩论了多少个通宵，英国限制新移民是可见一斑的。 　　越是移民条例严格的国家，人蛇集团对偷渡客勒索的机会就越多，出价也越高。据了解，人蛇向每一名从中国来的非法入境者收取至少二万英镑，这个价比到其他国家都贵，却只是一个起点；偷渡者事先要交付首期，离开中国境之后，坐地加息，步步为营；到了英国，许多人要被人贩子软禁，直到付清款项，或答应某种条件才放人；结果是，不少偷渡客自己负上一身重债，家乡亲人还不时受到人蛇集团的威胁。 　　第二，由于英国长期限制外来移民，英国劳工短缺程度比起美国，加拿大和欧洲其他国家都严重，加上英国人口老化，非法就业机会也就较多。 　　近三年来，几千中国福建人从东欧几经周折偷渡到达英国，一个原因也是看到英国劳工短缺。拿中餐业来说，欧洲国家之中英国的中餐业最为兴旺，许多福建人便在中餐馆当廉价劳工，每日工作十几个小时，挨更抵夜地干，赚取比英国劳工少几倍的收入。人蛇集团也正是看中了英国这个社会问题，欺骗勒索，也就变本加厉。 　　第三，英国虽然是限制外来移民最严格的国家，但是难民待遇却较之其他的国家优厚。 　　英国不像意大利，对偷渡客实行即捕即解；偷渡客一旦申请政治庇护，一般可以得到一张“行街纸”，每周获发三十六英镑的“生活礼券”，免费医疗。英国因此也被人蛇集团渲染为“最讲人权的国家”，自然，偷渡客也就以为英国是梦中天堂了。 　　移民政策鼓励偷渡？ 　　“行街纸”实际是一张等待审核政治庇护申请的临时居留证。不错，有了这张证明，非法入境者变成半合法居留，也凭着这张证明去找工谋生。 　　然而，“行街纸”却是由于英国政府被堆积如山的政治庇护申请困扰，为了缩减日益增长的难民援助金，费尽心思想出来的一项应对政策。在此之前，法例规定政府要向申请政治庇护的人提供住所，后来每年数万的这类申请使英国政府应接不暇，于是改头换面，用“行街纸”给非法入境者“自由居留”，允许持证的人自找居所，政府也就大大减轻了负担。 　　同样，英国政府向申请政治庇护的人发“生活礼券”而非现金生活费，规定他们到某店，也规定他们的购物内容，也是力求压缩待遇的做法。 　　试问，偷渡客在英国有“自由”，也有“福利”，人蛇集团又怎么会不以英国为最有“市场价值”的国家？ 　　“我们的难民政策，包括移民政策，是否实际上鼓励偷渡？帮助人蛇？” 　　英国舆论这两日在质疑！在惊愕！ 　　出事的货车在荷兰注册，经比利时和法国，渡过英法海峡抵达英国。五十八条人命，责任在何方？ 　　这次事件似乎头一次使欧盟有所考虑：西欧各国签署的一九五一年日内瓦难民收容条约，本来旨在维护人权，通用至二十一世纪的今日，是否有更改的必要？ 《金融早报》