这项奖励计划原本已在上月2日到期，市建局决定把计划延长至2018年，奖励金额则维持不变。不过，当局指定兴建的12条乌节路地下人行道，至今仍没有业主和发展商建造。包括衔接百利宫与义安城、文华大酒店与国华大厦，以及诗阁广场与董厦之间的通道。
林心惠
limxh@sph.com.sg
乌节路多座购物中心之间没有地下人行道连接，天气炎热和下雨时，对消费者带来不便。为鼓励业主兴建更多地下人行道，市区重建局决定延长多年前推出的一项奖励计划，提供现金补贴分担建筑费用。
乌节路现有地下人行道总长约2.5公里，主要集中在乌节地铁站和索美塞站周围的购物中心。为鼓励业主扩大地下街网络，市建局自2004年起提供现金补贴，并于2012年调高奖励。业主和发展商在建造指定地下人行道时，可获高达每平方米2万8700元的补贴，所创造的额外面积也可不计算在总建筑楼面（Gross Floor Area，简称GFA）内。
这项奖励计划原本已在上月2日到期，市建局决定把计划延长至2018年，奖励金额则维持不变。
国家发展部长黄循财不久前在国会透露，政府正在研究及检讨有关法令，以强制规定现有发展项目得配合提供空中走道或地下连道。一旦落实，政府计划在乌节路和其他地区扩大人行道网络。
根据当局公布的地下街发展蓝图，拟建中的新地下人行道一旦落成，公众未来可从福临购物中心（Forum The Shopping Mall）一路沿着地下街走到乌节商业中心（Orchard Plaza）一带。除了乌节路，在市中心兴建指定地下人行道，也可获奖励。
担忧无法预见情况
或令成本增一两倍
市建局发言人说：“这些地下连道为购物者、旅客和乘客提供便利的通道，让他们穿梭于主要商业大厦和地下地铁站之间……为抵消建造地下连道的高额建筑费用，业主和发展商可就指定主要连道的建筑费申请补贴。”
但至今仍没有业主和发展商建造当局指定的12条乌节路地下人行道。这包括衔接百利宫（Paragon）与义安城、文华大酒店与国华大厦（Orchard Building），以及诗阁广场（Scotts Square）与董厦（Tangs Plaza）之间的通道。
针对现行奖励计划成效有限，业内人士指出，建造地下人行道费用昂贵，业主间不易协调，以致难以吸引业主响应号召。
乌节路商联会执行董事吴令兴受访时指出，奖励计划“只在理论上具吸引力”。他说：“乌节路是设施密集的成熟购物街，地下结构很复杂，有隧道和史丹福水道等结构，建造地下通道成本本来就高，无法预见的情况可能导致成本增加一两倍，这令业主裹足不前。”
建造地下连道前，业主也必须展开费用可观的可行性研究，吴令兴认为，政府若要地下街网络成形，也应把这笔费用考虑在内，提供资助。
他也指出，地下人行道两端的业主如何分配建筑费用和管理范围也可能引起纠纷。“地下通道犹如‘无主之地’，政府应介入规定各方责任范围。”
博纳产业（PropNex）首席执行长林永富认为，尽管业主可在地下连道增设店面赚取租金，但建造费高恐怕难以回本，新店铺甚至可能影响现有租户的生意。“若现有店面不是全都租出去，有空着的单位，这显示需求不足，他们为何要花这笔钱（建造地下连道），跟现有商店抢顾客？”
市建局日前公布的数据显示，乌节地区零售空间空置率在今年第一季增至8.8％，比上个季度多1.2个百分点，创下当局自2011年提供零售空间数据以来的最高纪录。
林永富指出，网络购物和邻里新购物中心崛起，也正逐渐稀释乌节路人潮，对这条购物街的商场带来严峻挑战。
常到乌节路购物的人事经理陈佩琦（34岁）盼望乌节路出现更多地下连道。她说：“天气炎热，也时常下雨，大雨天我就无法前往一些购物中心。如果有地下道就会方便许多。”
建议人流多十字路口
让行人同时交叉过路
新地下人行道的发展遥遥无期，乌节路商联会促请政府将人流量大的十字路口，改为让行人同时交叉过马路。
这与东京涉谷著名的交叉路口相似，绿灯时十字路口四方的行人可同时过马路，包括让行人直达路口斜对面。商联会执行董事吴令兴指出，乌节路和格兰芝路（Grange Road）的路口因周围商场的关系，人潮相当拥挤。
“很多人都去麒麟大厦和（国华大厦的）的H&M，这段路应有无缝衔接。地下人行道要相当久才可能落成，所以我们已向政府建议在这期间将行人过路处改为交叉过路的设计。”
乌节路近年来也出现更多的人行桥，加强建筑物之间的连接性，这包括先得坊（Centrepoint）与乌节坊（Orchard Point），以及麒麟大厦与乌节路268号之间的天桥。凯德集团在经禧路（Cairnhill Road）推出的私宅项目Cairnhill Nine也将设有直达百利宫的人行桥，凯德发言人受询时透露，天桥预计今年底竣工。
市建局发言人说，当局也鼓励兴建与地下人行道和地面有盖走道形成互补的空中走道，但有关计划无法享有现金补贴。
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