岸外填海造岛 “长岛”如何对抗海平面上升?

长岛将建在东海岸公园外的海域,填海而成的土地会与公园平行。它和东海岸公园之间的水域会形成新的蓄水池。(市区重建局构想图)
长岛将建在东海岸公园外的海域,填海而成的土地会与公园平行。它和东海岸公园之间的水域会形成新的蓄水池。(市区重建局构想图)

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沿着东海岸、在滨海东至丹那美拉的岸外填海造岛的“长岛”(Long Island)计划,早在1991年概念总蓝图中就首次提及,当时的设想是将它发展为一个靠海的住宅区。

随着海平面上升的威胁加剧,“长岛”如今也添加了预防海岸被洪水淹没的重要功能。国家发展部长李智陞星期二(11月28日)在东海岸公园一个活动上宣布“长岛”的发展计划。

东海岸处低洼地带 海平面上升冲击大

50多年前,我国在东部填海造地,东海岸公园也于1970年代在这片填海地段上茁壮成长。但东海岸位于低洼地带,面对水患的高风险。

到本世纪末,新加坡周围的平均海平面预计将升高多达一米,若同时遇上极端涨潮和风暴潮,甚至可能上涨四五米,足以淹没我国三分之一的地区。

今年1月因为一阵骤雨,东海岸公园一些地方淹水约两个小时。

其他防洪方案有哪些?

伴随海平面上升的威胁迫在眉睫,公用事业局2021年起探讨如何抵御东海岸被洪水淹没,除了建设“长岛”,也探讨在沿海筑起3米高的海堤,以及12个防潮闸和泵站。

虽然这个选项技术上可行,不过,基于海堤的建设需一段时间,这将显著影响东海岸公园使用者的体验;12个防潮闸和泵站也需占用相当大的面积,大大减少公众能享用的空间。因此,这些方案都不尽理想。

长岛的设计概念

长岛将由三块填海土地组成,占地约800公顷,面积约等于两个滨海湾。这个人工岛落成后,会高于现有土地,从滨海堤坝延伸至丹那美拉渡轮码头,横跨东海岸公园,总长约18公里。它与东海岸公园之间的水域则会形成新的蓄水池,这预料会是我国建造的第18个蓄水池。

建长岛有何好处?

长岛不仅有潜力保护东海岸地区免受海平面上升影响,还可多添20公里的滨水公园,增加土地面积,可供建造住宅,以及工业和娱乐休闲等设施。它能帮新加坡实现五大目标:

  1. 保护我们免受海平面上升的影响
  2. 为公园使用者保护现有的东海岸公园
  3. 加强我们的水供韧性
  4. 发展更多滨海户外休闲设施
  5. 为后代子孙创造更多土地和选项
构想图的右方是我国计划填海兴建的“长岛”,落成后可以打造休闲设施和住宅区等。从长岛眺望对岸可看到东海岸公园,公众可在新的蓄水池进行水上活动。(市区重建局构想图)

建长岛要多久?

填海建长岛是一个浩大工程,从研究到落成需要数十年。目前我们还处于早期阶段,技术研究须大概五年的时间,包括进行环境影响评估、了解地段的土壤,以及寻求利益相关者的反馈等。

研究旨在了解工程有哪些可能性、最具成本效益的设计,如何降低对环境的影响等。在掌握这些细节后,填海工程才可正式动工。

我国有哪些填海项目?

2019年,李显龙总理在国庆群众大会上发表演说时指出,气候变化带来的威胁绝不容忽视,为应对海平面上升的影响,我国必须采取防御性措施保护海岸线,包括确保新发展项目建在至少高于平均海平面4公尺以上的结构,关键基础建设则建在至少高于平均海平面5公尺的结构上。

  • 樟宜机场第五搭客大厦(T5)
T5所在的樟宜东地段占地约1080公顷,地面就比平均海平面高出5.5公尺。(档案照片)

为应付海平面升高的威胁,自2011年以来,我国的填土地段最低高度须增高至少1公尺。1981年启用的樟宜机场是建在填海地段上,未来重点发展的樟宜东地段和第五搭客大厦(T5)也同样将建在填海地段,这个地段占地约1080公顷,T5地面就比平均海平面高出5.5公尺。

  • 大士港口
大士港口第一阶段填海工程如期竣工,耗时3400万个小时。(档案照片)

分四个阶段兴建的大士港口预计在2040年全面竣工,每年可处理6500万个标准箱,比目前多出50%。第一阶段填海工程占地约414公顷,七成为填海面积,2021年竣工。

这项填海工程在六年前展开,耗时3400万个小时,有超过450家公司参与。目前填海工程还在进行中。

  • 樟宜湾
填海计划或分四个阶段进行,首阶段工程包括建造预制场地及填沙。(档案照片)

东部的樟宜湾海域将展开填海工程,填海面积约900公顷,是超过10座新加坡植物园的大小。填海地段在丹那美拉海岸路毗邻,靠近樟宜机场、樟宜海军基地和樟宜展览中心。

填海计划或分四个阶段进行,首阶段工程包括建造预制场地及填沙。整个工程总计或耗时20年。工程初期兴建预制场地时,须清除约7.2公顷的沿海植被、灌木丛林和绿地。这部分工程结束后,把所有建筑和器材等都移走,地面铺上草皮,假以时日将恢复原来的青葱面貌。

  • 首个填海项目追溯至1822年
1958年3月21日的哥烈码头。(档案照片)

新加坡的首个填海工程可追溯至1822年,整个哥烈码头(Collyer Quay)和红灯码头前个世纪便由英国人打造成形。其他填海工程也包括1979年动工的滨海南和滨海东项目,以及1966年的东海岸项目。

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