党校学历不再等同国民教育？

（2008-10-12）

　　中共新颁布的《党校工作条例》删除了“党校学历可以享受同等国民教育的有关待遇”。媒体认为这是遏制各级党校滥发文凭、向“干部培训”职能回归的信号。但有关学者指出，要让从颁发学历中获得经济利益的中共各级党校放弃“学历市场”，并不容易。

　　1980年代以来，随着文凭成为当官的一项“硬指标”，中共各级党校成为各级官员通过短期培训或函授就能获得本科、甚至研究生文凭的重要渠道，就连现任政治局委员也有党校的本科或研究生学历。

拥各级党校学历

人数多达320万

　　许多党校为了赚钱，也通过社会招生，向普通民众颁发学历。据统计，中国目前拥有各级党校学历的人多达320万。

　　《财经》杂志发表文章指出，高层删除党校可以享受同等国民教育待遇，这一显著变化“结束了党校和教育部门间持续20多年的有关‘党校学历是否等同国民教育学历’的拉锯战”，“党校学历不再享受同等国民教育待遇”。

党校与教育部门

进行多年拉锯战

　　围绕“党校学历”的效力，党校和中国教育行政主管部门间已进行过多年的“拉锯战”：1983年中共中央规定，各级党校的培训班、理论班，经过考试合格者，取得同国民教育体系相当的学历和待遇。

　　但这一规定出台后，只有1985年和1986年两届党校毕业生的文凭，获得了当时国家教委的承认；1995年7月，国家教委指出，党校学历不应等同于国民教育系列学历，不作为报考国民教育系列专科升本科和研究生教育的学历依据；2000年6月，中共中央再次强调党校学历“待遇参照国民教育相应学历的有关规定”；今年9月，中共中央在新的《党校工作条例》中删除了“党校学历可以享受同等国民教育的有关待遇”。

　　长期以来，赞成党校学历与国民教育学历对等的人质疑，党校与国民教育学历不等对等于把党员干部排除在“国民”之外；而反对的人则认为，党校学历教育的本质是为不具备相应水平的人获得文凭开方便之门，其本质是让部分人享受了学历特权。

　　北京有关学者对本报指出，作为政治体制的一部分，中共各级党校与同等学历的国民教育有本质差别。党校的定位本应是培训官员，但由于颁发学历既能提高官员到党校学习的积极性，又能提高收入，各级党校纷纷争取到颁发专科、本科、硕士甚至博士学位的权力。目前要让党校放弃“学历市场”这块肥肉恐怕并不容易。

　　党校方面对这一变化的反应则十分谨慎。《信息时报》引述广东省委党校教务科科长黄道清说，近日媒体对党校学历将失去应有的效力的报道“是一种误读”；《南方日报》也引述中央党校和广东省委党校的相关人士说，“语句删除不等于明确否认”，“可能就是为了淡化”。相关人士还表示，他们并没有收到“不再享受待遇”的明确通知和执行方法。

　　《中国青年报》等媒体近日发表评论说，党校文凭不适当地过度介入到一般国民教育体系中去，甚至混淆其中，产生各种“文凭效力”之争，一方面对于党校特殊的教育性质、身份、功能构成一种损耗，另一方面对国民教育体系秩序也带来某种干扰，甚至形成一种“与民争利”的局面。

　　几年前，海南省党校通过举办本科学历班、研究生学历班等方式，甚至直接从高中、中专生中招收大批学生，大肆“批发”文凭，非法敛财上千万元人民币。