中共中央拟设领导小组 全程监控1000亿元投资

(2008-11-23)

　　中共近日决定成立由中央纪委、监察部、发改委、财政部、审计署为成员单位的“中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组”，以监督今年新增1000亿元（人民币，下同，约222亿新元）中央投资项目的实施。

　　这个领导小组由中央书记处书记、中纪委副书记何勇任组长，中纪委副书记、监察部部长马馼，审计署审计长刘家义任副组长。同时，官方已组建24个检查组，分赴31个省区市和新疆生产建设兵团开展监督检查工作。

　　国家发改委副主任穆虹日前披露，这些检查组在各地“至少要住两到三个月的时间，对整个1000亿元投资的实施过程进行全程的监控”。

使用中央投资

过程须“阳光操作”

　　发改委主任张平不久前也要求各地使用中央投资的相关过程要公开透明，“阳光操作”。对违规乱纪行为，国家发展改革委将采取收回投资、扣减次年项目投资等惩罚性措施。

　　为宣示中央监管的决心，中纪委前天专门举行监督检查工作动员会。主管纪检的中共政治局常委贺国强在会上说，要从维护中共政治纪律、确保中央政令畅通的高度，把监督检查工作作为各有关地区和部门当前最重要、最紧迫的任务。

　　贺国强用了一连串“坚决纠正”和“坚决防止”强调这次监督检查的重点：坚决纠正有令不行、有禁不止或上有政策、下有对策的行为，坚决防止和纠正一些地方上项目时各行其是、先斩后奏甚至弄虚作假、欺上瞒下等行为；坚决防止盲目铺摊子、乱上项目；坚决防止财政资金用于高耗能、高污染和产能过剩行业项目以及楼堂馆所项目；坚决防止不顾客观条件盲目攀比；坚决防止一些部门把关不严、随意变通、简化程序甚至玩忽职守等行为。

　　贺国强也要求检查资金的管理使用是否规范透明，督促地方和部门健全资金管理制度，确保资金管理使用科学合理、规范有效、公开透明，严防滞留、挤占、截留和挪用项目资金。同时，还要检查工程建设质量是否安全合格，坚决杜绝“豆腐渣”工程。

防止乱上项目是

“不可能的任务”

　　但北京分析人士认为，在全国新一轮争抢投资的大潮中，要防止各地先斩后奏、弄虚作假和乱上项目几乎是一个“不可能完成的任务”。

　　在中央刺激经济政策的鼓励下，各级地方政府已紧急动员起来，迅速形成了县找市、市找省、省里找中央的“要钱要项目”活动高潮。仅靠24个检查组去执行贺国强所说的一系列“坚决防止”和“坚决纠正”恐怕十分困难。

　　分析人士指出，中央派出的检查组必须得到各地政府配合才能取得较好的监督效果。

　　但是各地政府的首要任务是为本地争取更多的资金和项目，为达到这一目的，各地都在抢时间编制项目，都强调本地项目的必要性和紧迫性，不大可能愿意配合中央检查组查办项目中巧立名目和弄虚作假的行为。

　　另外，按照中央“出手要快、出拳要重”的方针，发改委等审批部门恐怕也来不及仔细审核所有项目。因此，舆论完全有理由担心这一轮来势凶猛的全国投资热可能会重蹈以前一放就乱的覆辙。