中国划一举报官员犯罪电话

(2009-06-23)

　　中国检察机关统一举报电话“12309”和新的举报网站昨天在最高人民检察院（最高检）和部分省级检察院正式投入使用，受理反映公务员职务犯罪的举报和反映检察院工作人员违法违纪行为的控告。

最高检承诺

做到“件件有回音”

　　举报人可以通过电话和网站，在11种举报受理方式中任选一种进行举报。最高检承诺将“落实举报线索”、“答复和保护举报人”，对各种举报做到“件件有回音”。

　《人民日报》昨天引述最高人民检察院举报中心有关负责人说，举报电话和网站设有严格保密措施，民众可放心举报。民众若使用录音举报，举报电话将在录音结束后提供一个录音密码，民众可凭借密码再拨打“12309”查询举报处理情况；如果通过网络举报，举报人根据网站页面提示提交举报信息后，网络系统将自动生成一个查询密码，举报人日后可凭密码登录网站查询举报线索处理情况。

　　这名负责人说，12309举报电话解决了全国举报电话号码不统一的问题，号码简单易记，功能也比较完善，为民众举报或咨询服务提供了更大方便。

　　另据《法制日报》报道，12309举报电话本月初开始试运行，每天能接到100多个举报电话。　　　去年6月，中纪委、监察部正式开通12388统一举报电话，受理民众对中共党员及领导干部和国家公务员违反党纪政纪行为的检举控告；今年2月，中共组织部正式开通“12380”举报网站，主要受理反映县处级以上领导班子和领导干部违反《党政领导干部选拔任用工作条例》选人用人问题。

民众举报热情降温

网络反腐成绩斐然

　　虽然官方推出一系列措施完善举报制度，鼓励民众揭发腐败案件，但新华社下属的《瞭望》新闻周刊报道说，近几年民众通过官方反腐渠道进行举报的热情有所降温。北京检察机关2008年“举报宣传周”上披露的消息，近五年来，北京检察机关受理的案件经群众举报的只占35%，较之本世纪初的近70%下滑显著。

　　与此同时，互联网上自发的民间反腐却是锣鼓喧天，成绩斐然。以陕西省“华南虎照造假事件”最终被揭穿为标志，中国民间反腐已从传统的举报、信访等方式，逐渐转变为以网络为平台进行反腐，并形成体制外一支重要的反腐力量。

　　在民间网络反腐的强大攻势下，2008年，南京“天价烟”局长周久耕，深圳“猥亵女童”局长林嘉祥，剑阁“节约”局长曹正直，“一夫二妻”区委书记董锋等官员相继落马。今年以来，东阳市审计局局长韦俊图，因2003年公款支付娱乐消费的清单在网上发布引来舆论哗然而被免职；温州市旧城改建指挥部党组书记、副指挥吴权书，也因网友曝光了一份当场官员低价购拆迁安置房名单被“双规”。

《瞭望》新闻周刊引述北京大学政府管理学院教授李成言说：“民间反腐人士喜欢利用网络反腐，是因为网络有传播广泛、交流便捷、身份虚拟以及风险小等不少优点”，“利用网络不但有利于保护自己，而且容易制造社会轰动效应，引起相关部门的重视，使所揭露的腐败事件，能尽快进入司法程序。”

　　至于民众通过官方渠道举报的热情下降，北京中盛律师事务所律师杜立元认为，主要原因是官方对证人的保护力度不够。官方在证人保护方面的法律规定过于原则性，在程序上缺乏切实可行的保护措施，而且侧重于被动的事后惩罚，只有在证人遭侵害后才以惩罚犯罪的方式亡羊补牢。“可以说，对证人保护存在着巨大的法律空白。”

　　中国目前还没有专门的保护举报人的法律，一些保护证人的规定也缺乏实际可操作性，举报人遭到打击报复的事情层出不穷。中央编译局当代马克思主义研究所所长何增科日前透露，改革开放30年评出的10个反腐名人就有9个遭到报复。

　《瞭望》新闻周刊的报道说，国际上廉洁度较高的国家或地区，官员都是由民众、舆论与媒体进行集体监督。从这个意义上说，中国反腐的核心命题在于政府愿不愿意把监督权下放给社会。给民间反腐一个制度化出口，必然是中国下一阶段反腐斗争一个躲不开的重要命题。

《联合早报》