汪洋：利益集团是改革阻碍

(2012-01-06)

　　● 曾实 广州

　　中共广东省委书记汪洋近日再谈改革，首次明确指出利益集团是改革的阻碍。

　　他在本月4日的中共广东省委十届十一次全会上指出，与30年前相比，如今改革面对的困难是既有利益格局，他并警告称，“如果只是根据这个利益格局决定改革的取向，那么改革就不可能进行下去”。

政治局委员公开指出这点属罕见

　　尽管中国学界已有普遍共识，认为固化的利益集团是目前中国深化改革的最大阻力，而后者往往有巨大的政治能量，令继续改革的步履维艰，不过，在中共中央政治局委员级别的高官中，在公开场合明确指出这一点的，仍属罕见。

　　据广东省委机关报《南方日报》报道，在前日中共广东省委全会的云浮、湛江小组讨论会上，谈及建设现代流通体系的困难时，汪洋指出，30年前搞改革，主要是摆脱意识形态的束缚，而现在搞改革，则要打破既有利益格局的制约。他强调不能因为有困难就束之高阁，而要“坚定信心，敢闯敢试”，在具体行动上，要“认真研究，分步实施，推动改革取得突破”。

　　自主政广东不久，汪洋便号召广东官员“杀出一条血路”，确立下改革的主基调，他此后多次在公开场合表示推进改革的决心，近期则更为直接地谈及改革所面临的挑战。

　　去年11月的广东省深化体制改革工作会议上，汪洋也曾指出，当前改革的一个要害问题，是部分人群的改革意识在淡化，“一些同志丧失了当年那种敢闯敢试、敢为人先的勇气和魄力”。

　　他表示改革和走路一样，“不怕慢，就怕站”，不能停止改革的步伐，“改革不懈怠，但也不折腾”。

　　随着改革进入深水区，与30年前相比，广东作为中国改革开放先驱地的引领作用正在弱化，但广东近年的行政体制改革仍有亮点，如深圳、顺德等地的大部制改革、东莞、中山等县镇的“简政强镇”改革，一定程度上，这些举措打破了旧有的行政格局。此外，深圳在2006年率先在全国推行公务员聘任制，打破了公务员的“铁饭碗”，同样被视作广东近年在行政体制改革上的探索。

　　另外，广东也率先提出降低社会组织登记的门槛，自今年7月起，民间组织将可直接向民政部门申请成立，不再需要挂靠主管单位，这也令外界对广东公民社会的发展前景产生期待。

　　前日结束的广东省委全会上，再次明确“继续解放思想、坚持改革开放”这一主题，会上也提及广东今年在行政体制改革上的工作安排。

　　在政府管理层面，会议指出广东将总结推广深圳、顺德大部制改革试点的经验，在每个市选择一个县（市、区）试点的基础上，逐步把大部制改革的试点扩大到全省各县（市、区）。此外，广东也提出要总结推广深圳公务员分类管理和聘任制成功经验，在今年制订在全省逐步推开的方案。

　　对于广东的这些改革探索，外界向来有“广东模式”这一称谓，以此区别于中共重庆市委书记薄熙来治下的“重庆模式”，而本次会议期间，汪洋则明确表态反对这一说法。

　　他称广东改革尚在过程之中，尚未形成成熟样式，更不能成为标准。但与此同时，他也向外界传递信心，并援引“山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村”这一句古诗，用以形容改革都必然面临的艰难险阻，也以此透露出他对突破改革困境的正面预期。

《联合早报》