李克强：要提供无损群众健康环境

(2012-01-06)

　　● 韩咏红 北京特派员

　　中国副总理李克强日前对中国环保形势发出警告表示，中国的环境问题呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点，环境总体恶化的趋势尚未根本改变，压力还在加大。政府必须秉持以人为本的理念，提供“不损害群众健康的环境质量”。

　　在持续多年的高速发展后，中国环境问题已经成为各方忧虑的来源。在最近的讲话中，李克强更突出地将环保与民众健康；环保与经济转型和社会稳定风险联系起来。

　　他强调，要把解决损害群众健康的突出环境问题作为“重中之重”，而且要看到“基本的环境质量、不损害群众健康的环境质量”作为公共产品，是一条底线，是政府应当提供的基本公共服务。”

　　他并援引数据指出，中国农村仍有8000多万人饮水不安全，一些大城市灰霾天数接近全年的30%至50%，由环境问题引发的群体性事件不断增多。生态环境是2020年中国全面建成小康社会，最重要的标志之一、也是最大的制约因素之一。

　　这也是中国领导人首次将环境列为中国全面建成小康社会的“最重要标志之一”。

　　李克强是在12月下旬举行的第七次全国环境保护大会上，做出上述讲话。中国官方本周公布了他的讲话全文，传达了领导人对环境问风险的高度警惕。

　　他列举的数字，都凸显了环保形势不容乐观。

　　例如，中国石油消费量已超过4亿吨，其中2亿多吨依靠进口；今年煤炭消费量可能达到35亿吨，这大致相当于其他国家煤炭消耗的总和，煤炭形势已经从前年开始呈现净进口的局面。

　　与此同时，他也形容2011年的节能减排形势“十分严峻”。2011年前三季度单位国内生产总值能耗下降幅度只有1.6%，同期氮氧化物排放总量反而上升7.2%。

　　李克强说：“再按照这种拼资源、拼消耗的模式发展下去，资源就难以支撑，经济难以持续。”

　　上述讲话，被中国媒体形容为“环保强音”。分析人士认为，在中国经济增速明显下降的背景下，李克强是对各地环保部门发出明确信号，表明不能为了“保增长”而放松环境保护。

　　迹象也显示，中国民众对于环境问题的不满，以及由此而引起的示威抗议活动，已经引起官方警觉。去年8月，中国北方富裕城市大连爆发反PX厂数万人示威，表明社会对环境问题已经十分敏感。

　　针对种种环保问题，李克强在上述发言中强调，要坚持努力不欠新账、多还旧账，加大水、空气等污染治理力度。

PM2.5纳入监测指标

　　他提出，在2011年到2015年中国第十二个五年经济社会规划期间，要全面取缔所有排污口，全面推进水源地环境整治，确保群众喝上干净水、安全水。全国城市的污水处理率要提高到平均85%以上，东部发达地区要超过90%。

　　他也重点回应了社会对空气里细颗粒物（PM2.5）污染的关注，要求“参考世界卫生组织为发展中国家推荐的标准，增加PM2.5等监测指标，改进空气质量评价方法”。

　　李克强把PM2.5纳入监测指标，看作中国经济结构、消费模式的一大转折。因为要降低PM2.5浓度，中国必须大幅度调整能源结构和产业结构，加快淘汰污染严重的企业，同步提升车用燃油品质，大力发展公共交通和新能源汽车，引导群众绿色出行等等。

　　他说：“这将带来一些深刻变化。”

　　他承诺，政府将从产业发展、财税政策、节能减排等方面支持各地“关旧上新”，调整、改造、关停一批落后企业，新上一批环境友好的产业。

*hanyh@sph.com.sg

《联合早报》