广东禁“裸官”任党政“一把手”

(2012-01-07)

　　● 曾实 广州

　　广东出台限制“裸官”新规，凡配偶和子女已移居海外的公职人员，禁止委任为党政“一把手”。

　　中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同时向官员发出严厉警示，要求广东各级官员“先做好人再做官”，如此才不会“被老百姓骂作狗官”。

　　据《南方都市报》报道，在5日结束的广东省委十届十一次全会上，与会代表全票通过了《中共广东省委关于加强市县领导班子建设若干问题的决定》（下称《决定》），当中明文指出，“裸官”不能担任党政正职和重要敏感岗位的领导职务。

　　这是继2009年深圳率先为“裸官”设限之后，广东再进一步扩大范围推行这项举措，以此加大制度反腐的动作。

　　除“裸官”新规外，广东这一决定也从制度上规范官员的权利行使，如落实党政“一把手”不直接分管人、财、物和行政审批等制度。《决定》并宣称，广东将探索党员干部个人财产报告制度、领导干部利益回避声明承诺制。

　　关于官员的考核制度，广东这一决定也有亮点。《决定》指出，干部考核要避免“唯GDP论”，干部在个人进退留转、处理重大事件及在关键时刻和重大问题上的态度和表现，要记录在案，以此作为选任和奖惩的重要依据。

　　禁对“裸官”委以重任，以此降低“裸官”风险，外界对广东这一举措不乏正面回应，但也有学者不赞同。深圳明文限制“裸官”后不久，中国反腐理论专家、中共中央党校教授林喆便在2010年两会期间表态，称这一做法不合理。

　　他指出官员的配偶子女也有迁徙权，限制这一权利于逻辑上不通，至于约束“裸官”权利，他则提议，不宜交付重大经济项目给“裸官”，不要让这些官员分管重大项目或社保基金。

　　林喆援引数据称，自1995年到2005年，中国有118万个官员的配偶和子女在国外定居。

　　对于这一数目庞大的“裸体官员”群体，中国去年首次进行登记管理，将其列为重点监管对象。中央纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长马馼去年声称，登记“裸官”，是建立官员财产申报的基础制度。

　　在广东高调宣称加强官员监管力度的同时，汪洋也以树立正确的“为官理念”为主题，向广东各级官员发出警示。

　　在会议总结讲话上，汪洋称，领导干部已成为高危人群，是“糖衣炮弹攻击的靶子”，他列举数据说，近年来，广东各级纪检监察机关处分县处级以上干部958人，厅局级干部135名。

《联合早报》