中共为政治改革鸣锣开道
前天落幕的中共十六届四中全会强调中共必须“科学执政、民主执政和依法执政”，为10多年来进展迟缓的政治改革鸣锣开道。而四中全会之后，中共还将推出系列具体措施，包括试行各级党代表大会的常任制，落实四中全会通过的政改原则。 研究中国政治的学者认为，四中全会开启了中共政治改革的新时代，新的政改思路顺应全球政治民主化趋势，强调民主执政和依法执政，已经全面超越了1987年中共13大赵紫阳时代“党政分开”的政改方案。 可以说，政治改革已成为胡锦涛时代开启的标志，而政改是否成功也将是衡量胡锦涛时代政绩的最重要的指标之一。 中国人民大学中共党史系副教授何虎生对本报说，很多媒体这两天都把焦点放在江泽民与胡锦涛的交接班上，这固然可以理解，但四中全会更大的意义在于为中国相对滞后的政治改革指出了新方向。 他认为，四中全会关于加强中共执政能力的决定，其实就是“关于推动政治体制改革的决定”，但由于中共内部有人认为，造成1989年六四事件的主要原因是赵紫阳等人推行的政治改革，因此六四以后中共高层都慎用“政治体制改革”这一说法。 何虎生指出，四中全会是中共建国55年来第一次在中央全会上集中探讨政治改革问题。这是因为随着经济改革的深入和国内外要求政治透明的压力增大，中共深感再也不能回避政治改革这一敏感课题。同时，胡锦涛等新一代中共领导也希望在政治体制改革领域取得重要突破，以便将来好与前代领导在经济改革方面取得的成就比肩。 政治体制改革提到 生死存亡的高度 四中全会的公报说，加强中共的执政能力建设，是“关系到中华民族的前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题”，中共必须“不断提高发展社会主义民主政治的能力，推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化。” 这不仅表明中共把政治体制改革提到了生死存亡的高度，也点明民主执政和依法执政是中共政治体制改革的重点和难点。 中共前领导人邓小平曾把权力过分集中概括为中国政治体制的“总病根”，但他以及他后来的江泽民都没有解决权力过分集中在少数人甚至是个人手中的问题。 新华社主办的《瞭望东方周刊》在最新一期发表文章说，四中全会把扩大党内民主作为执政能力建设的重要内容。中共也明确提出发展党内民主“是政治体制改革的主要内容，是政治文明建设的必然要求”。 文章说，中共扩大党内民主一是要推进“公开透明”，即要求“进一步推进党务公开，增强党组织工作的透明度”， “二是改革和完善党的代表大会制度，这是当前发展党内民主的关键。” 据了解，四中全会之后，中共将在加强党内选举方面推出新的措施，要求各级领导机关完善重大决策的规则和程序，为广大党员参与决策建立通畅的渠道，并对权力运行结果进行制约与监督。
《联合早报》 |