中共十七届三中全会公报 没有提到土地可自由流转

叶鹏飞(2008-10-13)

　　中共十七届三中全会昨天通过决定，在发展农村经济的同时，也要加强党组织对农村的政治掌控力。虽然全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，但公报并没有具体提到允许农民自由买卖土地使用权（土地自由流转）。

撤销于幼军中委职务

由王新宪递补

　　此外，全会也决定撤销前文化部党组书记于幼军的中委职务，由候补中委王新宪递补。

　　官方媒体昨晚公布了三中全会的会议公报，与土地有关的仅有两句话：“健全严格规范的农村土地管理制度”，以及“提高土地产出率”。这同中共总书记胡锦涛暗示要土地自由流转，以及官方媒体随后的热议所引发的土改期待，有着明显的落差。

　　全会唯一关于农村经济的具体说法，是要在2020年让农民人均纯收入比2008年翻一番，消除在农村的绝对贫困现象。

至于要怎么达到这个目标，公报没有具体提到。

　　官方新华社只是在昨晚发出的特约评论员文章中提出，推进农村改革发展，要继续坚持“少取放活”方针，包括“要在现有土地承包关系保持稳定并长久不变、尊重农民意愿的前提下，通过赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，进一步解放和发展农村社会生产力，加快社会主义新农村建设步伐”。

北京学者表失望

　　长期关注农村问题的北京理工大学经济学教授胡星斗对本报说：“我比较失望，改革在中国已经停止。”

他分析，面对国际金融危机对中国经济的影响，中共高层当下更关注的是经济发展与社会稳定。

　　公报说，目前国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济环境前景不明，中国经济也存在突出矛盾和问题，“要更加自觉、更加坚定地抓好‘发展’这个党执政兴国的第一要务”。

　　对于中国当前的经济形势，公报说：“经济保持较快增长，金融业稳健运行，我国经济发展的基本态势没有改变。”

　　胡星斗说：“不改革如何发展？农民收入如何在2020年翻一番？”

他认为，公报不提土地自由流转，反映土改在中共高层遭遇相当大的阻力。但是他也不排除明年的“两会”，中共可能会再度提出类似的政策举措。

　　对于公报“破除城乡二元结构”、“城乡经济社会发展一体化”的提法，胡星斗表示肯定，认为“比较有意义”。

　　面对全球金融危机的威胁，公报一连提出四个稳定：“保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定，保持社会大局稳定”。

　　为此，公报花费相当篇幅强调“坚持党管农村工作”，包括中共在农村的基层组织、吸收党员、强化党委统一领导、“党政齐抓共管”、查处农村贪官等。

　　公报同时要求各级党委和政府“把农村工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的战略思想”。

　　全会决定撤销于幼军中委职务，给予其留党察看两年处分；递补候补中委王新宪为中委。公报并没有说明于幼军为何被撤职。

据报道，于幼军在担任深圳市长期间利用职权图利亲属遭到举报。

　　1954年出生的王新宪是中国残联党组书记、中国残奥会主席，全国人大代表。

《联合早报》