中国政府激励农民政策效果不如预期 农民生活还是贫困

(2008-10-19)

　　● 潘洪贵（重庆）

　　中国政府近年来为激励农民的生产热情，出台了不少惠及农民的政策，然而，经过几年的实践，结果却不如农民之意。与以前相比，中国农民生活没有得到实质性的改变，生活依然贫困，压力越来越大。

　　中国政府豁免农民的农业税、实行九年义务教育、推行农村合作医疗，以及大力修建农村公路等措施，在某种程度上解决了农民的难题，也给农民带来了很多新的影响和困难。

　　由于物价上涨，农业生产原料等价格也急剧提高，抵消了农业税免缴的好处，农民收益并没有明显增加。政府推行九年义务教育，免除农民的学费，解决了农民子女上学难的问题，但落后地区村乡中小学合并，小孩只能到更远的地方读书，农民家长跟着陪读，无法继续农业生产或者打工挣钱。

　　农村合作医疗福利，其适用范围是农民户口所在区域及特定的医院，农民生了重病需要转到合作医疗范围以外的医院，医药费就不能报销。

　　修建农村公路方面，中国大多数的农村公路大多只修了一个雏形，与原有的土路没有实质上的差别。按农民的话说，只是在原来基础上加宽了。

　　农民生活怨言多

　　重庆渝北区石船镇金滩村村民张明宝介绍，他所在的三社一百多户家庭，除了在外打工的农户经济条件比较宽裕，其余的生活上基本没有变化。

　　他说，农村物价上涨，虽然政府免除农业税，但农民的口袋依然不富裕。他认为，虽然中国的农民不能像外国农民那样享受到政府的巨额补贴，但政府应该限制农业生产原料的价格、保护农产品的卖价，并从技术上、工具上帮助农业现代化，这样才能真正提高农民的收入，舒缓农民的生活压力。

　　在农民子弟教育方面，他说，当地原本有一所工农小学，但自实行九年义务教育后，该小学只招收一到三年级学生，四年级及以上的都必须到镇上小学就读，不少家庭不得不在镇上租房子，父亲或者母亲陪读。这加重了农民的负担。

　　至于道路建设，他说，金滩村附近有一条河，七年前政府同意在河上修建“金滩大桥”，方便村民交通；这座桥修了七年，至今才修成形。当地人对此异常愤慨，怀疑修桥的钱有账目不清之嫌。

　　金滩村另一村民潘明山去年底因酒精中毒，石船镇医院束手无策，要求病人转院治疗，子女送他往西南医院，花费了4000多人民币（约800新元），结果只能报销部分的费用。

　　他认为，农村合作医疗应该全市通用。目前的农民工四处流动，加上农村合作医疗指定单位的医疗水平有限，如果仅仅适用限定的几家医院，农民的医疗依然没有得到切实的保障。

　　重庆一名不愿意透露姓名的农村问题专家认为，农民反映的问题是客观存在的事实，政府应该好好反思，寻找切实可行的解决之道。他建议，中国是农村人口占多数的农业大国，在社会转型的同时，应借鉴先进发达国家的农业政策，制订保护农民各方面权利的法律法规，并加以严格执行。同时，对于损害农民利益的行为，也必须严厉处罚。

《联合早报》