中国对失业潮严阵以待

(2008-11-02)

　　● 韩咏红 北京特派员

　　老家在江西的农民工陈静（25岁），最近因原本任职的广东纺织厂倒闭而辗转来到北京谋生。从广东转往北京并非农民工最常见的选择，陈静的想法是：工厂肯定是没机会，但她去工厂前学过足底按摩，或许在首都还能找到一个服务业的岗位。

　　她受访时说：“我们很多一起打工的都去其他地方找路子，南方到处是工厂倒闭，没办法。”

　　相较其他人，刚找到工作的陈静算幸运的，因为还在职场中寻寻觅觅者大有人在。

　　今年初以来，由于原材料价格上涨，加上政府推出《劳动合同法》等造成劳工成本上升等因素，中国东南沿海一带已出现企业“倒闭潮”。近期全球金融危机影响到美国以至欧洲的实体经济，这一影响也正通过国际贸易传导到中国的出口制造企业，对后者的打击无异雪上加霜。

　　在企业倒闭后，可能接踵而来的失业潮，正引起各方关注。

　　据国家发改委中小企业司统计，今年上半年，全国有6万7000家规模以上的中小企业倒闭。这一情况在今年第四季难以避免还将恶化。上个月15日，位于东莞的玩具代工商合俊集团(下称“合俊”)倒闭，近7000名员工顿时失业。

　另一方面，不少没有倒闭的工厂也因订单减少而削减雇工人数。

农民工失业不算城市失业率

　官方10月27日通报的数据显示，9月底全国城镇登记失业人数为830万人，比去年同期减少5万人；登记失业率为4.0%，与去年底持平。与此同时，人力资源和社会保障部年初确定的全年城镇新增1000万就业岗位的任务，前三季度已完成全年任务的94%。

　问题是，与城市人口不同，农民工在城里没有户籍，他们的失业统计不纳入城市失业率统计。换句话说，城镇登记失业率无法反映农民工因企业倒闭而失业的情况。同时，地方政府也不会优先考虑如何解决“农民工移民”的失业问题，因为解决农民就业不会提升地方政府的就业率统计，无法表现政绩。

　 然而，没有准确数字反映的失业农民工，在实体上却并非不存在。倘若大批农民工失业被迫无奈还乡，将影响中央构建“和谐社会”的目标，成为中央政府必须承担的隐性社会成本。

　这个现象已显露端倪。有媒体报道，广州火车站近日肩背手提大大小小包裹的农民工明显比以前增多。火车站提供的数据显示，虽然没有发现劳动力输出大省湖南、四川、湖北有明显的农民工回乡情形，但上月中旬以来发送旅客同比增加12万8000人。

　 一些工厂倒闭时，老板突然人间蒸发，留下银行贷款、拖欠货款及薪水等一系列后续问题，则是工厂倒闭和失业以外，农民工须面对的困扰，再次凸显了弱势群体所处的不利处境。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉最近接受中国《财经》杂志访问时说，要解决可能到来的大量农民工失业问题，须充分调动政府积极性，将非户籍人口就业稳定纳入地方政府的政绩考核中。同时，在政策上向促进就业倾斜，也可通过发展“三农”、加大农民工培训，以及扶持小企业，来支持农民工就业。

《财经》援引消息说，人力资源和社会保障部11月1日起派出六个调研小组，分赴长三角、珠三角和内地人力输出和流入的主要省市区，专门调研金融危机对就业形势的影响。

　　这是中央政府为应付可能出现的失业潮所做的准备工作，说明当局对此问题已严阵以待。但另一方面，这也表现出，尽管至今中国在全球金融危机下受害程度不及欧美严重，但相关后续效应或许还会慢慢显现。

《联合早报》