经济转型期烦恼：如何刺激农村消费？

(2008-12-08)

　　重庆渝北区石船农民陈明珍（50岁）每年除了耕种田地外，还养蚕、养母猪，勤俭持家之下年毛收入一万多元（人民币，下同，约2000多新元）。然而，农村人长期习惯粮食自给自足，所以这笔钱基本不动，很少购买消费品，纯收入的最大去处是：存入银行。

　　有钱不花存起来——陈明珍受访时解释说，在农民观念里，金钱如果不是用于孩子的教育，就是留给后代子孙，反正农村的朴素生活，她早习惯了。同在重庆的渝北区龙兴镇农民贺永锡则告诉本报，他近10年存下四五万元，全为了将来供女儿上大学用。

　　他们从来没有想过，老实安分的农民花不花钱，有没有享受消费品，今天也会成为政府与经济专家们关心的“国家大事”。

　　为了鼓励农民消费，中国政府从本月1日起实行“家电下乡”扩大计划，包括重庆在内的14个省市区里，农民购买彩色电视机、手机、电冰箱、洗衣机将获得政府真金白银的直接补贴。

　　“家电下乡”计划暂定实施四年，明年2月在全国全面铺开。补贴的额度颇大方，等于家电售价13%，也就是说，农民买了1000元的家电后向当地政府申报，政府会拨130元到农民个人账户。

　　中国媒体解读说，这是一个政策信号，表明在全球金融危机背景下，中国为应付危机，将更注重消费，注重调整经济结构。11月29日中共中央政治局集体学习后，当天的讲员之一、社科院研究员宋泓事后对《第一财经日报》说，中国结构调整已进入转折时期，消费与投资失衡的矛盾尤为突出，并透露国家主席胡锦涛在集体学习的讲话中也将此列为中国目前面临的突出压力之一。另有消息说，“保增长”、“调结构”将是2009年中国经济工作的重点。

　　2007年，中国的经济增长率是11.9％，消费、投资、出口对中国经济的拉动率分别是4.7%、4.9%和2.3%。如今出口增速快速下滑，2009年甚至可能会出现负增长，因此中国保持经济发展必须发展内需与消费，其实是一个再明确不过的选择。

提振农村消费

需要体制非思路

　　要由投资驱动型经济转向内需驱动型经济，人口基数庞大又长期处于初级消费阶段的农村市场显得意义重大，在危机时期尤其凝聚了许多目光与希望。中国在困难时从农村这个“腹地”寻找安慰或解答，已经不是第一次。过去几十年里，文革期间让城里知青上山下乡，八九十年代农村为城市建设输入剩余劳动力，现在农村则被看成可待开放的消费市场，或消化企业过剩产能的天地。

　　体制内的三农专家、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文本人不久前也感叹，搞了30多年经济工作，他体会到“每当危机来临，日子不好过，人们就开始说开拓农村市场。”

　　陈锡文当时提醒说，危机时期农民一样面对赚钱难的问题。其他专家则提出，长期制约农村消费增长的根本因素并没有扭转，在农民收入增长缓慢的情况下，所谓农村消费市场的巨大潜能可能只是美好的想象。尤其在经济下滑时，首当其冲面临失业的主要也是农民工。

　　据中国社科院不久前发表的2009年《经济蓝皮书》的估算，2008年农民收入增长仍然会低于城镇居民，城乡收入比例系数将扩大到3.36，比上年增加0.03。而随着国际与国内经济增长放缓，2009年中国农业经济形势还将出现新的转折，农产品需求下降、失业农民工回流农业的因素将使农民收入增长缓慢甚至停止。

　　对此，博客评论人莫之许受访时说，要发展农村消费市场，需要的不是思路，是制度改革。

　　这包括在政治意志与制度方面都切实保障农民的土地权益，让农民享有与城镇居民同等的政治权利等。

　　“家电下乡”可以是一个直接刺激农民消费的巧妙方法，其最大的效用是解决品牌家电企业的销路问题，消减杂牌家电的价格优势。该政策导致了家电股价大涨，据说如今电脑企业也在努力跻身“下乡”的序列。然而，揭开农村消费低迷困境的钥匙还是收入问题。前述年收入1万多的重庆农民陈明珍，在农民群体中算得上中上水平了。2007年中国全国农民人均纯收入仅4140元，他们当然不大可能轻易掏钱买电冰箱、洗衣机，家电往往也不是他们最急需的物资。再者，农村占有社会福利资源一向有限，孩子上大学或一场大病，就可能耗掉农民多年的积蓄。

　　正如中国《财经》杂志所指出，扩大农村消费尽管是中国经济持续增长的关键，但在近期，农村消费对扩大内需影响有限。在未来相当长的时期，扩大内需依然主要靠城市部门。

（重庆潘洪贵参与报道）

《联合早报》