美国布什政府表示决定履行竞选诺言，发展导弹防御系统。

　　我们今天刊出两篇跟这个问题有关的文章。其中一篇叙述这个计划的历史背景，美国这么做的真正用意何在，对国际军备会产生怎样的影响。另一篇则重在分析中国对美国这项决定，可能会有怎样的因应计划。

　　两篇文章都传自美国，作者都是中国留美学者。

　　美国总统布什在新任国防部长和新任国务卿宣誓就职仪式上声称，要“把导弹对美国的威胁列在美国所面对的各种威胁的第一位”，语气坚定而不容怀疑。布什的意思明白不过，就是坚决发展被克林顿政府搁置的国家导弹防御系统（NMD）。这一主张既是他的竞选诺言之一，也是他战略观念的重要体现。

　　新科国防部长拉姆斯菲尔德稍后在五角大厦举行的记者会上进一步阐述说，布什总统在这一问题上从来没有含糊过。这当然是事实，布什和拉姆斯菲尔德在国家导弹防御系统上的一致立场是拉姆斯菲尔德获提名为国防部长的重要原因。不仅如此，他们还一起确立了指导美国国防政策的三个重要目标，即：一、是加强国民与军人之间的信任关系；二、反对导弹、信息战、生化武器及核武器对美国的威胁；三、为未来来建立强大的军队。强大的军队包括考虑另组一支“太空兵团”，因为他认为太空战在所难免。

　　但是根据1972年美苏签定的《反弹道导弹条约》，美国如果部署国家导弹防御系统，将是违约行为。对此，拉姆斯菲尔德反驳说，今天的世界已经很不一样了，今天的技术也不一样了，当年与美国签约的苏联也已不复存在。副总统切尼也表达了几乎相同的立场，他在去年12月28日接受福斯电视台访问时表示，中国和“其他许多人”都反对美国建构NMD，但“我认为美国要如何保护自己安全，不应由其他国家来决定。”“全球的弹道导弹威胁越来越大，将大规模毁灭武器安装在这类导弹上的能力也是日益精进，因此我们认为不该让美国成为不设防的国度。”

　　早在艾森豪威时代，美国政府即考虑过导弹防御，后经尼逊政府内部反复辩论多次，当时无NMD之名，而是叫“反弹道导弹（ABM）”。1967年，在国会及参谋本部的鹰派压力之下，国防部长麦纳马拉决定部署初期的ABM，而为了减少苏联的不满，并避免升高美苏武力竞赛，美国声称是为了“防范中共的导弹偷袭”。但是在1972年反弹道导弹条约面世，致使美国不得不改弦更张。及至80年代初，里根政府重又将导弹防御系统提到议事日程，这就是历史上有名的“星球大战”计划。

对付“流氓国家”受到质疑

　　在许多重大国际事务问题上，英国总是站在美国一边，这次也是如此。英国保守党无保留地支持美国建立国家导弹防御系统的计划，其影子内阁国防事务发言人史密斯曾告诉媒体，目前的迹象几乎是压倒性地表明，建立这样一个防御系统是十分必要的。它能够对付来自那些被称作“恐怖主义政府”的威胁，如伊拉克、伊朗或朝鲜、利比亚这类正在发展导弹的国家。而这种导弹正在利比亚及大多数“恐怖主义国家”扩散。

　　被英国称为“恐怖主义国家”，在美国则被称为所谓“流氓国家”，后来改为“受关注国家”，问题是，这些国家根本不具攻击美国的能力。除了五个核武大国外，目前最少有33个国家拥有导弹，但这33个国家没有一个拥有射程能够飞达美国本土的远程导弹，如海湾战争时伊拉克用的“飞毛腿”，射程不到1000公里，况且伊拉克在海湾战争后，“飞毛腿”导弹设备全被撤除，国际制裁多年，石油禁运、原料短缺，说它能制造远程导弹没有人相信。伊朗虽然曾经成功试验中程导弹，并传说在制造3000公里以上的远程导弹，但在技术和原料都缺乏情况下，谈何容易？况且自从改革派总统上台后，伊朗和美国关系逐渐回温。

　　朝鲜两年前虽然成功地试验运载火箭即大浦洞导弹，越过日本领空，落入太平洋，震动全球。它倒是可直接威胁阿拉斯加州的。不过，美国后来在中国、日本和韩国协助下，终于说服朝鲜停止导弹试验。去年夏天美国国务卿奥尔布赖特曾亲自率团访问平壤，先后与韩国领导人金大中、朝鲜领导人金正日举行历史性会面。同时，和伊朗一样，朝鲜“流氓国家”这个标签也给除下了。如没意外发生，美国和朝鲜关系也将会暖起来的。更重要的是，这三个国家也都十分明白，如果真向美国搞导弹战争，它们将会遭遇全面毁灭的灾难。它们是决不会轻易妄为的。

　　那么，美国部署NMD唯一目的就是对付核大国了。在当今五个核俱乐部主要成员国中，英法是美国的盟国，最有可能成为目标的就是俄罗斯与中国，这也是莫斯科与北京对此一直耿耿于怀的原因。在它们看来，美国的所谓“威胁论”是华盛顿虚拟的，并不存在的，其真正目的是企图从战略上支配整个世界。

俄罗斯恫言进行反制

　　俄国防部长谢尔盖耶夫明确指出，如果布什一意孤行推行NMD，就意味着《反弹道导弹条约》将成为一纸空文，进而造成俄、美削减进攻性武器的一切协议失去效力。他并且向美国发出清楚信息，俄将对NMD采取措施，包括废除裁军协议、增加部署导弹。事实上，俄国已经开始动作了，去年12月初，当美国决定斥资60亿美元搞NMD之际，俄战略火箭军总司令雅科夫列夫大将即向外界宣布，俄战略火箭部队将配备白杨－M型战略导弹以逐步更新俄战略核武器。目前，共拥有六套白杨－M导弹系统的俄军第三个白杨－M导弹团已经组建完毕，并部署在萨拉托夫州的塔基谢沃军事基地。“白杨－M”是俄于20世纪90年代采用最先进技术研制成功的最新型战略导弹，是一种单弹头陆基洲际弹道导弹。它运用了最先进的固体火箭发动机、具有特殊弹道的弹头、命中精度更高的制导系统以及快速发射等新技术成果。

　　另一个强烈的反对者是中国。北京认为，不论是任何形式的NMD系统，都可能有效地弱化中国的核子武力，北京担心如此一来美国将对中国进行武力威胁。为此，北京采取两项因应措施，一是针锋相对，发展反制武器。有消息说，中国太空技术研究院最近正研制名为“寄生星”的先进反卫星武器，目前已完成地面试验阶段，将于稍后进行试验性部署。“寄生星”是一种寄附在敌方卫星上的攻击用微型卫星，能干扰甚至摧毁敌方卫星。太空站太空激光炮等一旦被寄生星锁定，都会即时瘫痪或被破坏。

　　二是重打俄国牌。近来北京刻意放风说，它正跟俄罗斯商讨签署友好条约事宜，而这个条约很可能在中国国家主席江泽民于今年年中访问莫斯科时完成。据传，这个盟约的内容预料将包括一项有关中俄的战略合作关系的概括声明，至于有关俄国对中国的武器出售和对中国太空计画的支持部分，将包含在不对外发表的附件中。尽管中国国务院副总理钱其琛日前在接受访问时轻描淡写地指出，“这个条约没什么特别的”，希望西方国家不必太予以关注，中国只是要藉此改善与莫斯科的关系，但是外界认为这不过是“此地无银三百两”，肯定是冲着美国的NMD而来。

《联合早报》