近来，随着布什的上台，美国的全国导弹防御系统（NMD）受到了举世的关注。由于技术复杂，花费巨大和全球的注目，使得NMD进展缓慢，而它的缩小版——战区导弹防御系统（简称TMD），却在悄悄地进行。相比较NMD用于拦截长程高速飞行的导弹，是战略性的武器系统；而TMD对付的则是短程速度较低的导弹，为地区战术装备。前者，美国开发用于本土防卫；而后者，则计划部署海外，用来保护美国在海外的利益。

　　虽然TMD是战术武器，不受反弹道导弹条约（ABM）的限制，给世界平衡带来的影响不是特别大，但在其部署的地区，则足以打破当地的平衡，影响地区的稳定。这其中最有争议的莫过是美国保留把TMD扩散到台湾的选择。美国限武首席谈判代表，副国务卿霍伦在北京记者会中说：“我们不排除将来台湾将具备TMD能力的可能。”

　　在同一场合霍伦又说：“台湾须要何种程度的防御能力，端视中国在海峡对岸部署的攻击能力而定。”美国的智囊库也纷纷提出建议：以美国不把台湾纳入TMD为条件，交换中国大陆撤销在福建省部署的M族导弹。据2月17日《华盛顿邮报》的报道，布什政府的重要官员倾向于采用这类观点。

　　自90年代开始，大陆在台湾海峡对岸部署的M－9和M－11短程导弹，目的在于遏制岛内的台独势力。就M族导弹的性质，在福建省部署，打不到任何邻国，没有一个邻国在它的射程之内，对国际间的和平和稳定没有影响。但美国却把它们硬说成是威胁，欲除之而后快。

　　TMD是美国设计用以对付威胁其海外战区驻军的反导弹系统。目前，TMD尚在开发试验中，暂时还只是空中楼阁。而中国大陆的M族导弹早已生产和部署，具有实战效能。眼下美国政府还没有正式决定是否把台湾纳入TMD，但从种种迹象来看，用TMD来做要挟的可能性很大。其实，这种“以空卖空”对美国政府来说并不陌生，在冷战时期它就有这方面的经验，现在更是驾轻就熟了。

提出交易条件

　　整整20年前，1981年11月。在一个重要政策演说中，美国前总统里根提出了“零点方案”——美方撤销计划的中程导弹部署，换取前苏联消除它在欧洲和亚洲的SS-4、SS-5和SS-20中程导弹。即前苏联以销毁1100枚导弹的代价，来换取美国承诺不部署还未建造、不存在的导弹。

　　早在1977年，前苏联就开始部署新型、移动式的导弹——SS-20，这类导弹装备三个独立的核弹头，所有的西欧国家都在它的射程之内。而美国的潘兴II型导弹还没有生产出来，西欧的反核浪潮却不断壮大，到处都有反核示威游行，使美国日后即使新的导弹制造出来，部署也是一个非常头痛的问题。于是有了里根的“零点方案”，一方面，美国不用吹灰之力而全数摧毁对手千百枚花费了巨大的人力、物力生产并实战部署的导弹，显然是一桩一本万利的生意。另一方面，也起着宣传的作用，把球踢给对方，使反核的焦点转移到前苏联一方，为将来部署潘兴导弹作铺垫。

　　今天布什政府显示有意以尚不存在的空中楼阁——TMD，来换取中国自废武功。实为重演当年里根的故伎，和“零点方案”如出一辙。布什在执政理念上热衷于向前总统里根看齐，上台不到一个月，就对伊拉克进行了无理的轰炸，向世界展示他强硬的手腕，显露出里根的影子。今天重温里根执政的往事，或许对预示布什政府的动向不无益处。

布什极力向里根学习

　　当年的前苏联也不傻，拒绝了里根“零点方案”的同时也提出了反建议：冻结现有的武器部署，并寻求裁减已经部署的导弹。在回绝了美国方案的同时，也把球踢回给了美国；“冻结现有的武器部署”，等于是禁止美国部署潘兴导弹，保持苏联的优势；“裁减已经部署的导弹”则把对方进一步推向劣势。

　　眼看“零点方案”落空，美国只有制造潘兴II型导弹，并化了九牛二虎之力，才在西欧的北约盟国进行了部署。这时，情况变得对前苏联不利，因为在美国本土的洲际导弹，至少要飞行半个小时才能击中莫斯科，苏方有半个小时的预警时间。而这些北约新的中程导弹，只要飞行十多分钟就能打到莫斯科，这意味着预警的时间明显减少，危险增大。而前苏联无法在靠近美国的地方部署中程导弹，这样美国打击前苏联只要十几分钟，反之则要半个多小时，前苏联显然出于劣势。现在双方都有了“真家伙”，谈判也有了基础。

　　1986年12月，前苏联领导人戈尔巴乔夫和美国总统里根在冰岛首都雷克雅未克终于达成了修改后的“零点方案”，对双方在欧洲的中程导弹进行了严格限制，从根本上冻结了短程导弹（这也是美国发展中的TMD，主要在亚太地区部署的原因之一）。但是由于里根新抛出的“星球大战计划”（Strategic Defense Initiative，简称SDI。也是全国导弹防御系统NMD的原型）作祟，直到1987年12月8日双方才正式签署了《消除中短程导弹条约》。

　　里根在条约签订后发表演讲，大意是：天上下雪不下雨，雪到地上变成水，不如当初就下雨。也就是说苏联当初就应接受“零点方案”，省得后来的种种麻烦，实际上这一切麻烦都是没必要的。今天我们重温这段历史，也很具有现实意义：天上是下雪还是下雨取决于环境的温度，而不是人为的喜好，在特定的环境条件下，还是得先下雪然后再变成水的。至于目前台海的气候，可能是下雨还是下雪，则是另外的议题了。

《联合早报》