中美举行战略与经济对话 两国军方高层首次参加

（2011-05-10）

　　为期两天的第三轮中美战略与经济对话在当地时间9日于美国华盛顿正式举行，中美将利用这个年度双边最高政策沟通平台针对广泛的议题交换意见。此轮对话将首次有两国高层军事代表参加，颇受外界关注，更被解读为中美军事互动机制化的最新迹象。

　　中国外交部上周在北京举行的吹风会上透露，在此轮战略对话的轨道上，中美军方代表将举行首次中美战略安全对话。这个对话由中国副外长张志军与美国常务副国务卿斯坦伯格牵头，除了军方，双方外交等各个部门的有关人员也会参加这个对话。

　　有媒体报道称，中方派出的代表是人民解放军副总参谋长马晓天上将，而美方将领是太平洋司令部司令罗伯特·威拉德上将。

　　这并非美国高级军官第一次出席中美战略与经济对话，但将中方高级别军事代表纳入其中则是一个新举措，凸显两军进入新一轮的良性互动。

　　据路透社报道，美国国务卿希拉莉在对话开幕式上对中方军事代表参与对话表示肯定。她说，此举将避免“具潜在危险性的误解”。她也说：“担忧和疑虑同时在太平洋的两端存在”，“避免误会和误判至关重要”。

　　受战略互信不足限制的中美军事关系向来是两国关系中一个关键的脆弱环节，也缺乏定期的高层对话机制。美国在《台湾关系法》下必须向被视为中国核心利益的台湾提供武器装备，在两国关系中形成结构性的矛盾因素，不定期的冲击原本就起伏不断的中美关系，更导致两军关系时断时续。

　　去年初，美国总统奥巴马授权向台湾出售64亿美元（79亿新元）武器，其中包括先进的导弹系统和多用途直升机，导致中美军事关系一度陷入冻结状态；今年初，美国国防部长盖茨成功访华，宣告两国军事关系在经历近一年的波折后，全面恢复正常。

　　中美战略与经济对话机制是中国国家主席胡锦涛与美国总统奥巴马在2009年4月共同倡导建立后于同一年启动。第一轮和第二轮中美战略与经济对话过去两年先后在华盛顿和北京举行。随着双方关系的成熟，分析人士认为，对话将提供讨论课题的机会，但不会取得重大突破。

　　中国代表团昨天抵达华盛顿，中国国务院副总理王岐山将与美国财长盖特纳共同主持经济对话，国务委员戴秉国则将与美国国务卿希拉莉共同主持战略对话。据中新社报道，参加对话的其他中方代表包括央行行长周小川、财政部长谢旭人、商务部长陈德铭、科技部长万钢等，美方代表则包括美联储主席伯南克、商务部长骆家辉、劳工部长索利斯、美国证券交易委员会主席夏皮罗等。

　　在后金融危机时代国力增强的中国此时与经济增长疲软的美国在经济对话轨道上，显得更加自信。有分析认为，人民币汇率问题可能不再是经济对话的唯一焦点课题，改善投资环境，进一步开放两国市场，预料也将是中美深入讨论的课题。

　　在对话举行之际，昨天人民币汇率再次走升。周一人民币兑美元汇率中间价报6.4988，再创去年6月重启人民币汇率改革以来的新高，较前一个交易日升15个基点。汇改至今，人民币兑美元累计升值超过5%，如果考虑到通货膨胀率因素，人民币实际有效汇率对美元升值已超过10%，但仍未达到美国的要求。

　　外界预计，美国料再次施压促使人民币加速升值，目前中方坚持改革目标应为深化人民币汇率形成机制，而美方更强调人民币汇率的升值幅度。

　　在此次中美对话举行前，美国财长盖特纳向中方施压，要求中国加大金融改革的力度；即将出任驻华大使的美国商务部长骆家辉近日也强烈批评，中国对外国投资设置歧视性的障碍，而且在保护软件版权等知识产权方面的工作依然做得不够，使扩大投资，促进投资环境改善成为此次中美经济对话的另一大焦点。

　　美国《华尔街日报》报道，王岐山和盖特纳将为本国企业谋求更有利的贸易条款，其中包括扩大对方国家市场对本国企业的市场准入，但它引述官员和分析人士认为，本次会议可能不会在这方面达成具体协议。

　　美国银行美林集团的数据显示，2009年末，中国投资美国的资金仅为33亿美元，2010年增至40亿美元，而美国公司投资中国的总金额已经高达800亿美元（包括通过香港渠道进入的资本）。