第三轮战略与经济对话闭幕
中美签里程碑式经合框架协议

(2011-05-12)

　　● 于泽远 北京

　　为期两天的第三轮中美战略与经济对话昨天在华盛顿闭幕，双方共同签署了“中美全面经济合作框架协议”。中国财政部副部长朱光耀认为，这一协议是中美经济合作进程中一个“里程碑”式的成果，也是本轮中美经济对话最核心的成果。

　　同时，中国外交部副部长张志军表示，首次战略安全对话是本轮中美战略对话的一大亮点。中美举行首次战略安全对话的目的包括增进互信、管控分歧，避免对对方的战略意图产生误读误判。

　　中方参加首次战略安全对话的是解放军副总参谋长马晓天和张志军，美方代表包括美国常务副国务卿斯坦伯格、国防部副部长弗卢努瓦、美军参谋长联席会议副主席卡特赖特。

　　张志军透露，本轮中美战略对话的另一亮点是双方同意启动亚太事务磋商，将分别由中国外交部和美国国务院的相关官员牵头。预计首轮磋商很快就将举行。

　　中国官员更高度评价中美全面经济合作框架协议。

　　副总理王岐山认为，这一框架明确了中美将开展更大规模、更加紧密、更加广泛的经济合作。朱光耀昨天在解读这一协议时说：“中美双方迄今为止都未同第三国签订过如此全面、涵盖经济各个领域的全面合作框架。在签署这个框架后，它将规范中美经济合作的政策方向，包括处理好两国经济关系快速发展过程中不可避免出现的矛盾与摩擦。”

　　北京大学国际问题教授朱锋昨天对本报指出，第三轮中美战略与经济对话确实取得了积极成果，对密切双边经济金融合作提供一个指导性文件。但中美双方在市场准入、人民币汇率浮动等问题上的分歧和争议由来已久，不会因为签署一份框架协议就将消除。

　　朱锋认为，今后一段时间，中美分歧的焦点仍是中国要求美国放宽高科技产品出口、美国要求中国降低美国企业进入中国市场的门槛，尤其是要求人民币继续升值。双方会在这些问题上讨价还价，甚至寸土必争。美国不可能像1980年代通过“广场协议”搞定日本那样让人民币重走日元升值的老路。

战略对话取得48项成果

　　中新社、《人民日报》等媒体报道，这次中美战略对话取得48项成果，清单涉及能源，科技、环境、交通、气候变化等多个领域的合作。中美还决定在今明两年举行一系列高层互访与双边会议，其密集程度十分罕见，其中包括中国国家副主席习近平和美国副总统拜登年内实现互访。

　　朱锋说，习近平这次访美类似于2001年5月时任国家副主席的胡锦涛访美，一方面是要增加中国未来最高领导人与美国政界之间的了解，另一方面也是表明中美关系不会因为领导人变更而受到大的影响。

　　在人权与法律对话领域，中美重申要在平等和相互尊重基础上继续就人权问题进行建设性双边对话，期待明年在华盛顿举行新一轮人权对话。

　　美国《大西洋》杂志网站引述美国国务卿希拉莉此前的表态说，中国的人权纪录“很糟糕”（deplorable)，“历史不会站在拒绝民主的政府的一边”。

　　不过朱锋认为，虽然西方舆论十分看重人权在中美关系中的比重，但人权争议在中美关系中有些像例行公事，并不是中美分歧的焦点，中方不必太在意。

《联合早报》