王冲：中美磋商亚太事务凸显中国弱势

(2011-05-14)

　　作为中美战略与经济对话的一项全新议程，备受关注的中美首次战略安全对话10日在华盛顿举行，两国同意启动亚太事务磋商。

　　中国外交部副部长张志军透露，双方将分别由中国外交部和美国国务院的相关官员来牵头。至于磋商的频率等细节还需要等到首轮磋商开始以后来决定，预计首轮磋商很快就将举行。

　　中国亚太事务磋商机制设立，可以从不同角度解读。可以是积极的看，也可以消极的看；可以看作中国实力上升的体现，也可以看作中国和美国尚有差距的明证；可以看作中国已然成为具有影响力的大国的标志，也可以看作是中国依旧是地区大国、而非世界大国的标志；可以看作是中美深入合作的机制，也可以看作美国依旧包围并遏制中国。

中美之间仍是不平衡的磋商

　　积极地看，中美磋商亚太事务说明美国意识到亚太事务，尤其是安全事务，没有中国的合作与配合无法顺利推行。从历史的角度看，这毫无疑问是中国地位的上升。1949年前的事暂且不提，单是1949年以后，朝鲜战争美国开始对中国的围堵，那时对社会主义中国的态度是灭之而后快，此后中美建交，中国只不过是美国抗衡苏联大战略的一枚棋子，而20世纪90年代末的台海危机、银河号事件和轰炸中国驻南联盟使馆等事，说明中国实力与美国差距大，美国并不把中国放在眼里。而今，中美就亚太事务磋商，不能不说是中国地位提升的表现。

　　但是，中国切不可就此沾沾自喜，亚太事务磋商，肯定离不开朝鲜问题、台海问题、中日钓鱼岛问题、南海问题等中国周边有可能引发战争的话题，这些都说明美国还处于攻势，中国处于守势，美国可以轻松地给中国制造麻烦，而中国只是为了维护基本的利益而据理力争。尽管表面看来是平等协商，但实际上双方是不平衡的磋商。

　　从战略与经济对话、战略安全对话、亚太事务磋商以及美国人提出的G2这些情形看，中国是大国，也被美国当作大国对待。不过，亚太事务磋商机制所折射出的最重要一点是，中国还是一个地地道道的地区大国，而不是世界大国，和美国的世界大国地位差距很大，尤其是在军事安全领域。即便是地区大国的地位，也面临着美国和中国周边国家盟友的压力。试想，如果真的是和美国力量差不多的世界大国，在中美启动亚太事务磋商的同时，也一定会同时启动中美北美事务磋商。　

中国战略地位不比上世纪好

　　从战略经济对话到战略安全对话，无疑是中美合作机制的进展，对中美在亚太地区互相合作、减少误判会起到重要作用。中国外交部的张志军副部长说：“中美如果不能在亚太地区进行合作，就谈不上在全球层面合作，相信该机制的建立有助于推动双方在亚太地区形成良性互动格局，以便更好地为亚太地区的和平稳定和发展做出积极努力。”

　　然而，看一眼中美磋商的话题，就会发现，从陆地到海洋，从中亚各国到日本、韩国，美国的军事存在实际上悄然完成了对中国的包围，中国的战略地位甚至不比上个世纪好。

　　5月6日，美国赫德森研究所访问学者约翰·李在美国《外交政策》杂志网站撰文称，中国仍然是亚洲的一个战略上的孤独者,只有缅甸和朝鲜是它真正的朋友。中国现在很清楚自己的弱点。美国不要哀叹好日子已无可挽回地逝去,而应学会更好地利用自己的强项。也就是说，亚太事务磋商美国携军事威慑力和盟友的配合，占据优势地位。

　　总而言之，中美亚太事务磋商机制的确立，不是值得欣喜之事，但也不是坏事。哲人说，为什么要爬山，因为山在那里；套用此语，可以说，为什么要磋商，因为问题就在那里。

　　作者为中国时事评论员、专栏作者