美国专家：对全球公域概念 中国认识仍不足

(2012-02-10)

　　土地属于国家的主权范围，但海域、天空甚至太空，更多时候是公用的空间。美国军事和外交专家认为，南中国海主权纠纷凸显中国对全球公域（global commons）的概念缺乏认识。

　　美国与新加坡的外交、军事及情报专家8日在新加坡研讨会上针对亚太区的安全局势进行了闭门讨论。

　　本报征得美国前常务副国务卿阿米蒂奇（Richard Armitage）和美国太平洋司令部前司令布莱尔上将（Dennis Blair）的同意，刊登他们在闭门讨论中发表对中国的评价。

　　阿米蒂奇表示，17世纪国家对主权的理解是“属于我的永远属于我”，21世纪国家在保护其主权之余，也明白有必要在飞行或捕鱼等全球公域的领域，让出部分主权与别国人民分享。

　　“关键是中国怎么看待自己，怎么看待全球公域。”

　　几乎所有争夺南中国海主权的国家，都曾透过某种形式的武装行动，尝试提高其争取主权的谈判权。

　　协调小组讨论的乔治城大学格林副教授提问，去年南中国海局势降温，中国为何改变动刀枪的立场？

　　布莱尔表示，中国在2010年年中改变对南中国海的策略，因为发现它过去的举动已严重打击它与日本、韩国和东南亚国家的关系。但这并不意味中国改变了传统思维，只是反映出它正从错误中学习。

　　他说：“我不认为中国已开始意识有时有必要作惠及大众的事。它一方面保留着捍卫本国利益的传统思维，另一方面却乐得和其他国家一样享受国际体制为各国带来的好处。”

　　他表示中国必须学习为大众利益作出贡献。

　　“这是个漫长的过程，我们其他人必须帮中国学习和进步，否则中国最终会把自己围堵起来。这是中国唯一面对的围堵的威胁。”

　　他指出，中国军队主要是陆军，对领土主权的观念是绝对的，即一国不可能与别国共享领土主权。

　　但海洋、天空和太空可以有很多用途，被很多不同国家的人使用。

　　“地图上明明是蓝色的一块，中国却把它当成是绿色的一块。”

*yewlt@sph.com.sg

《联合早报》