美国前亚太副助卿：
冻结对台军售 为美新政府带来挑战

(2008-07-18)

　　尽管美国政府至今并未正式表明态度，但它冻结售卖军事武器给台湾是一项具有显著意义的发展，而这项政策若持续下去，将在中美台关系上对新一任美国政府构成挑战。

　　目前在台湾访问的美国国务院前亚太副助卿薛瑞福（Randy Schriver）昨天与外籍记者茶叙，形容美国对台军售的进度时说：“这种‘冻结'前所未有。我的理解是内阁已经取得跨部门的共识。”

　　薛瑞福所描述的“冻结”，指的是美国政府在对台军售上的行政程序上延宕，迟迟未执行通知国会的关键步骤。

　　美国太平洋部队总司令基廷上将昨天在一个美国智库的场合上透露，美国政府经过评估后认为，“现阶段没有迫切售卖武器给台湾的必要”，间接证实美方冻结军售的决定，成为至今第一位说明美国政府立场的官员。

台湾政府未作出回应

　　台湾政府至今在军购课题上相当低调，昨天并未对此作出任何回应，但观察家普遍认为，这是因为它不愿破坏两岸融冰所创造的积极气氛。两岸周末包机两个星期前刚落实，而今天是大陆观光客赴台旅游正式实施的日子。

　　台湾总统马英九日前曾表明：“（向美军购）绝对不会因为和大陆关系改善而改变”。但他也同时透露：“美国内部意见很多，我们也很为难”，凸显军购问题的复杂程度。

　　根据《华盛顿邮报》上个月中引述不具名的消息来源，声称美国国务卿赖斯和国家安全顾问哈德利联手阻挡对台军售的进展，但遭美国官方否认。

　　薛瑞福指出，目前对台军售的真实情况有点“混沌不明”，外界流传着各种说法，包括全面冻结、暂停军售、不通知国会的政策，但没有美国官员会直接证实这些说法。

　　“可是从外表观察，布什政府给人的印象确实是它已单方面作出决定，认定这笔军售将干扰美国与中国在区域问题上的合作，并且对台湾外交没有帮助。”

　　目前共有八项对美军事采购案在美国国务院候审，其中包括阿帕契直升机、反坦克导弹、爱国者导弹升级、潜舰第一阶段、飞机零件、P3C反潜机、潜射鱼叉导弹等，但其中不包括F16C/D战机。

　　台湾立法院经过长达数年的争议后，终于通过了相关军购预算，如今面对美国政府的消极动作，全案的可行性更承受必须在两大时限下过关的考验。

　　第一，军购预算必须在今年年底前消化，否则立法院核准过程必须重来，观察家认为那将是“官僚程序的恶梦”；第二，美国11月初即将举行总统大选，国会将提早在10月中休会，专家认为，如果对台军售要及时在今年进行，至少要赶在休会前一个月发出通知。

　　由于布什政府在所剩不多的任期，希望在朝鲜半岛问题上争取外交胜利和历史地位，而中国又在其中扮演关键角色，美国因此也必然致力维持中美的建设性关系。

　　薛瑞福认为，布什政府将不会推动任何重大的台湾政策调整。他说：“很明显的，（军售）障碍在华盛顿一边，我对进度不是非常乐观。”

中国大陆重申一贯立场

　　另据北京孙伟伦报道，针对美台军售的最新消息，中国大陆外交部发言人刘建超昨天在北京表示：“我们多次重申，我们在美国向台湾售武这个问题上的立场，对美方的有关动向我们都是密切关注的。所以我们敦促美方能够遵守中美间的三个联合公报的原则，特别是‘八一七公报'的原则，不要在这个问题上违反它所作出承诺的事情。”

　　美国在1982年8月17日签署的八一七公报中特别声明，它“不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，它向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平，它准备逐步减少对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决”。

　　然而，美国在1979年1月通过的《台湾关系法》下，必须提供“防御性武器给台湾人民”，军售是美台关系的关键战略性环节。

　　薛瑞福说：“我认为未来的新政府可能继承一个让它感到为难的处境。它若继承了这套‘冰封'的政策，日后解冻时，必将在中美关系上付出代价。”

《联合早报网》