王毅台湾问题本质谈话的政治意涵

（2009-06-30）

王毅在华府与美国学者座谈时强调，台湾问题本质上是中国内政，应由海峡两岸通过协商共同解决。他在美国旧金山、洛杉矶访问期间有关两岸关系的谈话，都相当平和务实。因此，他在华府这番话，让各方都为之错愕。

　　王毅华府谈话的第一项政治意涵就是，台北对北京去年秋天以来希望开启两岸政治议题咨商的各种明示或暗示都毫无回应，大陆感到不满。

　　的确，从去年秋天开始，北京就以各种方法，表示两岸可以启动政治议题的咨商，例如，前海协会副会长王在希说过，两岸可以咨商和平协议。胡锦涛在去年年底“胡六点”进一步明确表达与台北咨商军事安全互信、结束敌对状态、和平协议等政治议题的愿望。王毅更于日前在洛杉矶明示，两岸关系虽然依循“先易后难，先经后政”原则推进，但已处理很多政治问题，如台湾参与“世界卫生大会”问题，就是政治而不是经济问题。

提醒台北：政治议题需咨商

　　因此，王毅抛出一个“台湾问题本质上是中国内政”的老议题，目的在提醒台北除了经济议题之外，还有政治议题需要咨商。

　　第二项政治意涵就是，王毅的谈话与台北在两岸政治问题咨商的立场不够明确有关。例如，在接受新加坡《海峡时报》专访谈及台湾未来走向，马英九总统表示他若当选连任，不排除两岸咨商政治议题。但是，后来在接受台湾媒体访问时，马总统指出，“不排除”并不表示两岸一定会咨商政治议题。

　　后来在接受《天下杂志》专访时，马总统又说，他提出的“不统、不独、不武”，八成以上民众都支持，不统不是排除统一这个选项，而是在他任期8年内不去讨论统一问题，由于这8年不可能有答案，因此讨论意义不大。在民进党质疑他的立场后，总统府发言人王郁琦强调，马总统对台湾未来主张就是“不统、不独、不武”，也就是维持现状，并说马总统认为台湾前途要由台湾两千三百万人共同决定。

　　因此，王毅提出台湾问题本质这样的议题，目的就是暗示台北，尽管台北不会接受“台湾问题本质上是中国内政”的说法，但此一议题“应由海峡两岸通过协商共同解决”。

　　第三项政治意涵则是，由于两岸政治定位问题是北京与台北咨商结束敌对状态、建立互信机制、和平协议之前，无可回避的最重大问题；因此，两岸应尽早让此一政治议题排入两岸咨商的议程。

　　北京知道台北不会接受“一个中国原则”、“一国两制”与“和平统一”，但也不乐见“一中各表”、“九二共识”逐渐变成在两岸和平协议中为双方所接受的文字；因此，北京现已从“一个中国框架”或“和平发展”方向着手研究，希望在“一个中国原则”与“一中各表”、“九二共识”之间取得平衡。

警告美日不要干涉两岸关系

　　北京的“一中框架”，就是“世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割”。北京可能认为，这三句话有很大的包容性，可以让两岸有很多交集；只要在这个根本问题上形成共识，什么都好商量。

　　问题是，北京认为有很大包容性的三句话，台北的马政府就不见得会全盘接受，更不用说是民进党了。至于“台湾问题本质上是中国内政”的说法，则在台湾无论哪一个政党都不可能接受。若是北京将此设定为目标，恐怕对未来两岸的谈判造成妨碍。在这次访美期间，王毅曾说过，“希望两岸求大同，化大异，不要渲染和突出分歧，不要难为对方”。从这个角度来看，北京还真应该为台北多设想，因为台湾是民主多元的社会。

　　最后一项项政治意涵则是，王毅说出“台湾问题本质上是中国内政”，主要是警告美日两国不要干涉两岸关系的发展。他在华府另一个场合表示，两岸关系不存在发展过快或过慢的问题，而是从一个非常不正常的状态恢复到正常的交往。他说，两岸关系做什么事情，我们判断的标准有二：(一)是否符合两岸关系发展的需要；(二) 是否合乎两岸同胞共同的愿望和要求。

　　一方面，王毅“两岸关系只是正常交往”的谈话，是讲给美国人与日本人听的，一方面要美日放心，另一方面希望美日不要干预两岸关系的发展。一年来，美日两国无不密切注意两岸关系的发展。华府有些人担心，两岸关系发展太快，可能会影响美国在西太平洋的利益。东京则害怕，两岸在钓鱼台或东海问题上联手，对日本不利。

　　另一方面，这两项判断的标准更直接关系到两岸的谈判是否可长可久。抛出“台湾问题本质上是中国内政”的议题，是否符合两岸关系发展的需要，或是否合乎两岸同胞共同的愿望和要求，可能都不无疑问。

　　既然如此，“台湾问题本质上是中国内政”的谈话，应是与“两岸关系只是正常交往”的谈话相呼应，主要目的在于警告美日两国不要干预两岸事务。

　　作者是淡江大学美国研究所教授