两岸洽签和平协议在望？

(2011-10-19)

　　社论 2011年10月19日

　　2005年4月，中国共产党总书记胡锦涛和中国国民党主席连战在北京举行了历史性会谈。会后，国共两党以“连胡会”新闻公报的形式，发布了两党领袖在会议上就两岸关系达成的五点共同愿景。

　　同年7月，继连战之后当选国民党主席的马英九，在接到胡锦涛的贺电后复电承诺，他接任后将会依循“连胡会”五点共同愿景，推动两党交流，促进两岸之和平、繁荣与发展。随着马英九于2008年当选总统，国民党重掌政权后，两岸恢复了海协海基两会交流，完成了不少交流合作项目，包括全面实现了“三通”，以及在去年签署的“两岸经济合作架构协议”（ECFA）等等。

　　三年来，随着两岸关系的不断推进，“连胡会”五点共同愿景的不少内容已经实现，只有第二点“促进正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，建构两岸关系和平稳定发展的架构，包括建立军事互信机制，避免两岸军事冲突”，还没有取得丝毫进展。

　　两岸现状是当年国共内战的延续，从技术上说，中国大陆和台湾现在仍然处于内战状态。且不论两岸最终是否会统一，双方通过谈判并签署和平协议，正式结束内战，显然有助于两岸的持久和平。大陆方面已经不只一次促请台湾方面与之举行政治谈判，尽早达成和平协议，胡锦涛10月9日辛亥百年讲话中的“终结两岸对立，抚平历史创伤”，也被不少两岸问题专家解读为大陆希望与台湾签署两岸和平协议的最新喊话。

　　自从出任总统以来，马英九一直秉持着“不统、不独、不武”的原则，审慎处理两岸关系，鲜少触及必然会引起民进党和独派强烈反弹的政治谈判议题，因为要谈这个问题，就不能回避在台湾政坛被视为最敏感问题的“一中原则”。也因为如此，国民党的支持者尤其是旗帜鲜明主张统一的深蓝阵营，一直认为马英九没有立场，并为此深感不满。

　　马英九前天突然一改常态，主动触及这个敏感议题，在“黄金十年”系列第五场记者会指出台湾政府“现在也在思考，未来10年中，应该对两岸在循序渐进的情况下，审慎斟酌未来是否洽签‘两岸和平协议’”，并为此定下了“国内民意高度支持、国家确实有需要、必须在国会监督情况下”三个预设前提。

　　有分析认为，马英九突然提及两岸洽签和平协议，既有向北京喊话的目的，也有区隔蔡英文和孤立宋楚瑜的选战意图。一般认为，蓝营出身，现为橘营掌门人的宋楚瑜参选势必分散马英九的选票，马英九不得不在这个关键问题上表明立场，以图巩固蓝营票源。

　　这个观点虽然有其道理，但宋楚瑜是在9月20日宣布参选，而马英九的重要幕僚、马英九竞选办公室“台湾加油赞”执行长金溥聪早在9月12日访美期间，就公开表示两岸未来任何发展都有可能性，包括签署和平协议。当时，金溥聪这番石破天惊的谈话被视为越俎代庖之举，但现在看来，金溥聪应是获得马英九充分授权才在美国率先公布，以测试水温。此外，他趁访美之便向华府当局转达了马英九有意与大陆签署和平协议的想法，设法争取美方支持的可能性，也是不能排除的。

　　两岸关系在国民党重新执政后发展至今，在经贸、教育、旅游、文化等领域的交流与合作都有所成就，无论是按照北京或台北所规划的“循序渐进”进程，展开政治与军事谈判，为两岸进一步发展关系奠定基础，看来是两岸当局下一步所必须做的事，不然两岸关系就难有实质的突破与进展。

　　马英九选择此时抛出这个爆炸性议题，固然有其选战考量，但也不排除以此作为选举议题，寻求选民的支持。倘若马英九能以高票胜选，他为两岸洽签和平协议预设的三大前提的“国内民意高度支持”就具足了。

　　不过，即便是两岸开始谈判签订和平协议事宜，也不能视为马英九将悖离“不统、不独、不武”原则，转而支持统一，事实上他已经否认谈和平协议是为了统一，而且“连胡会”五点共同愿景也没有涉及统一的问题。

　　可以肯定的是，如果两岸开始谈判并签署和平协议，不仅有利于两岸，也有利于区域乃至世界和平。而作为副产品，马英九胜选后也可能确如金溥聪所言，以国民党主席身份访问大陆。

《联合早报》