张敬伟：台湾选后政局和两岸关系走向

(2012-01-16)

　　● 张敬伟

　　一如选前民意，“双英”选情相当胶着，宋楚瑜充当着陪衬的角色。马英九的胜选，除了政绩斐然、两岸关系稳定这些内因，岛内天公作美投票率高也是有利外因。对比之下，蔡英文的败选却值得思考，她在两岸关系上的乏善可陈，凸显民进党政治格局的狭窄和意识形态的偏执。民进党若不能与时俱进，未来执政之路将变得坎坷和遥遥无期。

　　尤值一提的是，选前关键时期，美国在台协会（AIT）办事前处长包道格认为蔡英文访美时的两岸政策较为空洞，让美不放心，这被舆论评为美国暗助马英九。虽然这是包道格个人立场，但也隐喻美国希望台湾权力架构应建立在两岸和平的基础上。考虑到20万台商选前拥趸赴台投票支持马英九的情景，两岸关系决定岛内政局的态势已经形成。

提振经济将是大挑战

　　此番岛内大选平和理性，操弄族群的民粹主义也大大消减，这也意味着马英九的胜选体现了真正的台湾民主成果，代表着真正理性的民意。而这，恰恰是马英九第二任期展开政策布局尤其是两岸关系的基本出发点。

　　基于岛内民意的胶着，马英九的岛内政策布局应立足两个基本点：经济增长和保障民生。但现实并不乐观，在华尔街和来自欧洲的一波波金融危机的冲击下，台湾经济虽然靠大陆奥援的两岸经济合作架构协议(ECFA)苦撑经济，但依然不够乐观。突出表现在，青年人的失业率过高，中产阶级的贫穷化，房价、物价、政府债务和低收入家庭户数都在增高。加之台88水灾损失的500条人命，马英九被贴上了执行无能的标签。而这，也是蔡英文获得一半岛内民意的原因；自然也导致宋楚瑜的揭竿而起。

　　中国大陆不可能给予台湾永续的输血式政策惠利，如何在第二任期提振岛内经济，抚慰台湾民生是马英九面临的严峻挑战。

　　更重要的使命，是马英九如何规划两岸关系。有一点是肯定的，92共识与其说两岸关系的原则，还不如说是底线。如果说马英九第二任期依然在这个底线上打转，机会主义地利用中国大陆拼经济、玩各表，则会挑战大陆的耐心。两岸关系的困扰恰恰纠结于此：

　　一是以马英九“不粘锅”的个性和其固执的政治品格观之，他可能不会在两岸关系上更进一步。何况，他的二任不是在大胜下启动的，以其现在的执政团队，不用民意掣肘，马团队亦会在两岸关系上自我设限，至多还是坚持“一中各表”。而所谓的“一中各表”的模糊性，甚至不如两个中国的内涵来得确切。在此情境下，若马英九不能升华他的两岸政策，在两岸关系上实现新的突破，对岸会不满意。

　　值得一提的是，在台湾中选会还未公布选举结果的14日晚点半，马英九提前发表的胜选感言强调，承诺台湾10年内加入泛太平洋伙伴关系协定（TPP）。这似乎一边占大陆便宜一边让中国不爽。因为泛太平洋伙伴关系协定（TPP）是由美国主导下的太平洋两岸的经贸合作机制，中国认为它含有制约中国的目的。

马无连任压力或可深化两岸合作

　　二是由于马英九没有连任压力，或者说基于其历史定位的考量，在其任期后半程或有蝶变性的政策布局。譬如两岸启动政治谈判或两岸最高领导人实现会谈协商。

　　但是不管如何，马英九执政对两岸关系毕竟是利好。因此，中国大陆会继续坚持并深化现有的两岸合作框架，以经济合作为先导，以两岸民众的深度交流为凭借，由经济上的利益攸关和两岸人民的交流理解，最终实现两岸统合。关键是马英九能否善解大陆官意民意，如果说马英九的两岸政策不长进，大陆民意也会有所反弹，倒逼决策层调整两岸政策。

　　事实上，在现有的全球经济格局下，世界对中国越发的经济倚重，台湾自然也脱不了这个格局。关键是，美国重返亚洲的战略同时在布点，针对中国的意味极强，如果说台湾也主动配合美国战略，甘当制华棋子，再制造购美武器的麻烦，两岸关系并不排除出现和波折。

　　大选表明，蔡英文的“台湾共识”因为内容空洞而犯了台湾人民期望安定的民意大忌。对民进党而言，路线调整和政策转圜才是当务之急；至为关键的是，包括蔡英文在内的民进党精英不妨亲自到大陆看看，扩展以下两岸视野，构建更为理性的大陆关系。

　　果如斯，大陆在未来也不会排斥民进党，这或为两岸关系开辟另一条途径。

作者是中国江苏省自由撰稿人

《联合早报》