(05/10/2000)

唐飞辞职,台湾坐困“危城”

● 阮次山(本报特约)

  在8月14日,笔者虽然在“唐飞下台已是指日可待”一文中预言,基本上属“先天不足又后天失调”的台湾行政院长唐飞,在短期间内下台已成定局,问题只在“什么时候”而已。不过,唐飞在10月3日突然宣布辞职的消息,还是令人有点意外。

  本来,据民进党方面的估计与期望,陈水扁希望唐飞能在11月间台湾行政部门提出的下年度政府总预算案经立法院通过后再辞职,因为,若唐飞在此之前辞职,陈水扁政府不但得面对内阁改组的问题,还得赶在12月31日立法院会期结束之前审完新预算,虽然,台湾立法院通常会把会期延到元月15日,即使如此,一般预料,本届立法院在会期结束之前,不可能审完预算。

  因此,唐飞突然第三度辞职,而且这回说走就走,自然出乎台湾人民,尤其是最近积极逼他离职的部分民进党人士的意料,这么一来,民进党势必要面对许多不可预测的遭遇。

  昨日上午,陈水扁政府宣布唐飞辞职的消息后,立即在一个小时后公布由现任行政院副院长张俊雄接替唐飞出任阁揆,同时,为了展现“财经内阁”的形象,也委派原中央银行总裁彭淮南为行政院副院长,财政部次长颜庆章出任财政部长,借这么一个形象想挽回台湾民众的信心。

  但是,陈水扁政府这套新内阁人选显然并未发挥对台湾人民信心提升的作用,譬如,昨日上午9时,台湾总统府要趁股市开市前,宣布张俊雄等人的人事任命,想挽回股民信心,没想到,民众一点都不买帐,在台湾财政部把股市下降幅度由7%降为3.5%的“下限”之下,股市一开盘即跌停板,此后全天下滑,接近崩盘。由此可见,新内阁丝毫不能打动台湾民心。

  为了挽救唐飞下台的危机,陈水扁及民进党的“危机处理”原则是:

  △内阁变动不能幅度过大,以免在短时间内找不到合适人选去作“搬风”,因此,除了行政院副院长、国防部长、财政部长等必要人选之外,其余先按兵不动。

  △由于政府总预算案由行政院提出,交由立法院审核,唐飞既下台,行政院长依规定须在两周内向立法院提出“施政报告”并提出预算案,因此,民进党已同意新内阁撤回唐飞向立法院所提出的预算案,这么一来,台湾下年度的行政开支必出问题。因此,新上任行政院长张俊雄须在一个月内提出新预算案。

低估经济危机的信号

  陈水扁在面临两大在野党——国民党与亲民党在立法院占绝对优势,并且一直鼓吹陈水扁成立“联合政府”的压力之下,仍断然委任民进党籍、资深立委出身的张俊雄出任阁揆,显然低估了唐飞下台后,台湾所面临的严重经济危机信号。

  一位台湾政坛高层人士告诉笔者,今后几个月,台湾经济可能跨过“危机”的阶段,直接进入崩溃之局,因为:

  一、台湾股市从陈水扁上台后的9200多点,已下滑到最近的5900多点,除了加权指数下滑了近三分之一,不少股价已平均少了一半,有些传统业股价甚至下滑只剩十分之一,由于台湾股市投资人有85%是散户(个人),因此,股价的萎缩直接反映出民众的荷包状况,在外资投资意愿不高,“法人”又纷纷抛售股票的情况之下,台湾当局已无资源去带动股市,再加上新出炉的阁揆和阁员并未能提升民众信心,在台湾社会、股市、产业都需打强心针才能使经济危机得以扭转的危机时期,陈水扁政府显然拿不出“强心针”,台湾的金融界在短期间内不但面临风暴,而且整体经济面临崩盘。

  二、过去(如1996年中国大陆在台湾外海试射飞弹时),台湾股市也曾掉到3000点,但是,演习一结束,台湾无战事,台湾股市信心立即恢复,但这次陈水扁政府屡遇危机却一筹莫展,人们所失去的信心毫无恢复的迹象,再加上“核四”不建的趋势,许多高科技产业纷纷打算出走,台湾股市一向由高科技股支撑,一旦高科技产业也对台湾失去信心,台湾社会必然坐困愁城。

倒阁和解散立法院

  此外,张俊雄上台后,马上面临的严重考验是:依李登辉时代所修改的宪法,立法院对阁揆无同意权,却有倒阁权,目前,国民党立院党团虽然表面上表示不会倒阁,但是,据国民党高层人士告诉笔者,在张俊雄上台后,在立法院占多数的国民党将伺机提出倒阁案,一旦获通过(可能性极大,因为国民党在立院占多数),陈水扁可以依新宪法修正案解散立法院,并下令立法委员改选。

  至于亲民党方面,唐飞宣布辞职后,亲民党主席宋楚瑜召开党内会议后宣布,希望陈水扁立即召开各党高层会议,共商大计。其实这是宋楚瑜的“讨了便宜又卖乖”的手法,近两个月来,陈水扁一直想召开政党圆桌会议都遭宋楚瑜和连战推脱,如今眼看民进党有如此大难,宋楚瑜却提出此“口惠”,做个顺水人情。

  往大局着想,陈水扁此时并非毫无解套之道,也不是没有强心针,问题在于陈水扁敢不敢下此猛药而已,那就是:在两岸关系上,往前跨一大步,而且此一大步不但必须要北京当局能接受,还需要由北京释出具体行动,如此,立刻可以挽回台湾民众信心危机,立即使台湾股市复苏,在股市回升之后,再设法解决金融危机,使台湾免于陷入经济崩溃和社会不安之局。

  台湾的民进党人士一直忽略了,中国领导人一向以政治挂帅,因此,台湾若在政治上让步,必能取得经济上的大利益,而此时此刻,台湾若一味在政治上与中国大陆纠缠,其生命线、经济利益却不断萎缩,到头来,政治问题却成了令台湾上吊的绳子。

  民进党多年来的政治文化是:多元化(派系多),嘴巴的速度快过脑子的思考速度(譬如国民党的倒阁策略会使民进党头痛,张俊雄在接任行政院长不到一个小时即表示,国民党若杯葛预算,只有解散国会);人才缺乏;党内人士大多属井底之蛙,少有远见者,正因为如此,陈水扁在思考国政时,仍以在野党心态去看大局,所得的收获就是目前使台湾陷入危城的局面。

《联合早报》

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