台湾民进党的反核发电理念，影响到陈水扁要停建“核四”，这本是见仁见智的事，只是由于这个由国民党批准的核电厂现已动工兴建，如果停建，将报废巨额资金；同时，美国政府也担心停建将使供应发电机组的美国厂家吃亏。在这样复杂的因素下，陈水扁看来又要显露出他的柔软身段了。

　　自从陈水扁在5月20日就任台湾总统之后，“核四”电厂（即第四核电厂）是否要继续依约兴建的问题，就不断浮上台面，各方的争议也不断加温。在争议沸腾之时，行政院院长唐飞声称，在续建核四问题上，他和陈水扁及民进党理念不合，毅然求去。

　　就在唐飞辞职风波尚未平息之时，又传出由于“核四”的发电机组由美国通用电气（GE）公司得标承建，因此，美国方面对台湾是否续建“核四”的问题十分关注。而陈水扁一直“倚仗”美国当局，也因而一向言听计从，美国政府的“关注”不管是否形成压力，陈水扁政府没有漠视的本钱，因此，直到现在仍不肯在此问题上作出明确决定的陈水扁，极有可能来个一百八十度转弯，因为，陈水扁政治身段的柔软和他掌握时机后态度转变之快，早已闻名。譬如，六年前他竞选台北市长时，曾表示台北和木栅之间的捷运线无用，曾宣称，若他当选台北市长，必拆除此捷运线。然而，在当选后，非但没有拆除这条捷运线，还急忙下令北线立即通车，并在揭幕仪式中声称，像这种捷运线，台北应多造几条，以纾解交通压力。

没有人知道陈水扁的底线

　　因此，到目前为止，“核四”造或不造的问题，除了陈水扁本人，无人知道他的看底线何在。

　　陈水扁及他所属的民进党长久以来一直持反核子发电的态度，对于“核四”，它有心结，因为当年（1996年）国民党执政时期，以“强行过关”的方式动员立委党员通过核四案，当时虽然示威者众，但李登辉政府执意兴建，并引用了许多数字，发动党籍立委的多数席次，通过建造核四案不说，还促使立院党团在当年的预算案中，一口气通过足足八年的核四预算，这么做，无非是事先拦阻民进党可能在日后迳自退出核四兴建方案的可能性。当然，以国民党过去黑金文化的传统，这种一口气通过八年兴建费用预算的做法，有利于厂商“打通关节”时，与各相关官员、民意代表之间的利益输送。

　　因此，陈水扁及民进党若真的全心推动民进党过去“反核”党纲立场，执意停建“核四”，必然牵涉到几个问题：

　　△“核四”厂目前已完成三分之一，已花掉480亿台币（约27亿新元）的经费，基本建设都接近完工，只剩机组按装工程，剩余的经费为420亿元台币，如果停工，已付出的经费和已完工的工程固然泡汤，余下的款项必然依合约中的“取消条款”处罚，换句话说，用尽全部的经费却换得一处废墟。这种用纳税人的钱去推广民进党党纲的措施，台湾民意能同意吗？

　　△若停建“核四”，美国方面的反应如何？

　　△两年前，台湾高铁本已和欧洲厂商签约建造，但是由于李登辉想在下台后访问日本，乃改由日本高铁承建，欧洲厂商曾为此一状向台湾地方法院提出告诉，虽然败诉，为了担心欧盟报复，台湾也赔偿了事，但此事件在国际间大大损伤了台湾的信誉。如今，签了约，工程已造了三分之一的“核四”如果因为政治因素停建，不但今后外国厂商与台湾签约时会“三思而后行”，直接也影响到外商在台湾的投资意愿。三年前，德国拜尔制药厂在台中设厂受政治因素所阻的例子，各方仍记忆犹新，如今的“核四”要是中途叫停，国际商界人士又如何看待台湾？

八年预算已全部通过

　　从法理观点去看，国民党执政时曾一口气编列了建“核四”八年所需的全部预算，且经立法院通过。以台湾的法律规定，立法院通过的预算案虽不是法律，但与法律具同等效力，行政院只有执行，否则就是失职。唐飞在行政院长任内和陈水扁、民进党之间争执的就是这个观念，但是，民进党在没有任何法理的支撑下，不执行核四预算，把政治意图强加在法律程序之上，自然会产生矛盾。因此，唐飞曾建议民进党在立法院内提出停建“核四”议案，但是，由于国民党在目前立法院占多数，自然会全力维护核四案，民进党无法推翻此案。

　　从商业法观点去看，直到目前为止，尽管台湾政坛，尤其是民进党内，对核四似乎各执一词，但是，在工程上，各施工单位一直未曾减缓工程速度，外界吵归吵，工程照样进行，工程款项照样大把付出，原因是，在“核四”案未作最后了结之前，没有一个施工单位愿意背负违约延缓工程的责任，因为一旦施工延缓，台电公司就会实施双方契约中明列的“罚责”一旦工程进行缓慢或停工，责任在台湾当局，罚款当然由台湾支付。

　　美国方面，政府的态度十分明确，即对于“核四”所涉及的台湾泛政治化的问题，美国无意介入，美国只愿台湾把这件案子当成商业事件，该罚就罚，该付的款项就付，只要美国厂商GE不会吃亏，美国政府还真的懒得管这件事。

　　问题是，看样子目前GE和台电公司签的“罚责”有些地方不尽合理，若停工，美国公司可能吃亏，因此，美国在台协会（AIT）透过管道，向台湾“了解”也好，“施压力”也罢，这都是美国政府的官方态度，陈水扁一向对美国极其巴结，有美国人出头，指责《核四》问题，陈水扁自然要如临深渊了。

　　令人觉得讽刺的是，唐飞辞职时，国防部长伍世文本想随唐飞下台，因为唐飞怕太多阁员同时辞职会动摇国本，乃令伍世文留任以免造成政局动荡。没想到，只好留任的伍世文，在10月7日却公然表态支持造核四，据伍世文的亲信说，伍世文是想借此向陈水扁表态，希望陈水扁立即要他辞职，若如此，伍世文就能和唐飞那样，光荣身退。但是，陈水扁竟然不敢面对伍世文的“挑战”，只由其幕僚发言说，那是伍世文“个人的看法”，并表示：“总统府尊重伍部长的个人意见”，只由民进党立委张旭成出面指责伍世文了事，对伍世文未敢采取进一步行动。

　　平心而论，核子电厂问题，这些年来在国际间一直争论不断，尤其在俄罗斯切尔诺贝利核电厂事件后，各国始终视核电厂为畏途，不敢多谈，因此，造与不造都各自有理。

　　但是，台湾若不造“核四”，是否会因此在日后电力短绌，答案是否定的，因为需要大量用电的厂商不会等到缺电时才出走，他们大都在预见可能缺电之前迁厂到台湾以外的地方，因此，缺电的情况可能永远无人会见到，这就是台湾大亨王永庆在10月5日所言：“企业都出走了，怎么会缺电？”的原因。因此，停建核四对台湾企业界造成的信心冲击，十分严重，不但影响到企业是否出走的决定，也会使外国投资者对台湾逐渐失去信心。

　　从核四事件可以看出，民进党在台湾虽然执政了，却仍处于在野心态，仍然以在野党的角度去面对已属于他们的“江山”，这种心态如不调适，对台湾的影响大极了。