● 蔡玮（本报特约）

　　历经三个多月争议的台湾核四兴建与否问题终于在日前以行政院原则让步，同意复建而“暂时”落幕。但与其说这是问题的结束，恐怕不如说是另一回合民进党党内斗争，及朝野较劲的开始。行政院所说“痛苦的抉择、永远的坚持”看来改为“痛苦的民众、永远的政客”也不为过。

　　陈水扁和民进党党人并没有学过共产党的辩证法，也不懂什么中共的斗争技巧，但他们在实际的从政生涯中，由冲突、妥协、前进、再冲突、再妥协、再前进的循环过程中恐怕也累积、总结了不少类似的经验。目前民进党似乎有将党、政分开的企图，并且还想要拉长战线，另辟战场，继续与在野党缠斗下去。而这两者都会对台湾未来政局发展产生长远的影响。

　　在核四复建问题上，行政院声明有关核四后续预算问题中“由新民意处理”字样虽经修正为“改依相关法令处理”，但民进党的如意算盘是在年底选举时以“非核家园”为主要诉求，争取多数选民认同，反对少数反对分子，预留翻案伏笔。陈水扁政府目前就是要以暂时的退却，换取更大的回旋空间，但这种退却的目的并非原则性的让步，而是技术性的转进，其实这正是一种典型的统战斗争手法。未来，陈水扁及行政当局将会三管齐下，一是强力对台湾民众进行反核宣传，争取民心；二是进行能源立法来和在野党周旋；三是不惜采取行政（还不是立法）公投的方式达成废核目的。我们应可预见，如果今年底民进党在中央民意代表改选时获胜，核四续建与否问题将会再度成为台湾政局动荡的一个导火线。

达到行政公投的目的

　　从过去民进党在丑化资深民代，提出政党轮替，强调住民自觉，主张监督、制衡，要求总统直选的经验看来，民进党可以说是屡战屡胜，国民党是一路挨打到底，最后把政权都拱手让人。因此陈水扁政府当前的战略构想并非一无获胜的可能，而通过公投法将是其中主要的工作。表面上看来，公投法又是一个无害的理念和作法，但是其中隐涵了对两岸关系的冲击却是不可不防。过去中共的高层涉台主管就曾对笔者等人亲口讲过，如果台湾方面擅自通过没有前提的公投法，这将会对两岸关系产生“破坏性”的冲击。因为一个没有前提限制，只能讨论地方事务而不得决定国家定位的公投法一旦通过，未来的政府很可能以偷天换日的手法利用公投的方式处理统独问题，届时恐怕惹出难以收拾的后果。北京方面的疑虑值得台湾方面重视，并且应该谨慎行事，别将事情搞得更为复杂。

　　再谈到党政分离之说，当然这其中主要是导因于民间反核力量，及民进党内部的强烈反核声浪。大家对陈水扁未经一战就曳兵弃甲表示不满（有人痛骂他是党内最不忠贞的党员），但若就好的一面来看，这是陈水扁政府和民进党在唱双簧，因为这样既可维护民进党的反核立场，也让陈水扁政府能够有台阶可下；不过若就坏的一面来看，我们也不能排除有些人想要藉此方式进一步排除、削弱陈水扁及执政当局对民进党的控制和影响力，以攫取党权。如果此说成为事实，民进党从此党政分家，这对陈水扁个人执政能力、民进党的整体发展，派系力量的消长，对台湾朝野势力的对比、彼此之间的互动都将产生极为深远的影响。想必陈水扁本人和其政府大概还要好好思考一下利弊得失，不敢盲动。

民进党的上中下策

　　过去，笔者曾经为文指出，民进党及陈水扁的策略有上中下之别，上策是既要面子也要里子，中策是有尊严的转进，下策则是确保张俊雄的院长宝座不受影响。就目前的情况看来，陈水扁政府是基本上输了里子（被迫同意核四复建），但不止留下了面子（在野联盟并没有在双方的协议文上继续穷追猛打，羞辱行政当局），而且还预留了将来再战的可能。陈水扁政府可以说是有尊严的达成转进再战的目标，在野联盟目前似乎也无意再继续追究张俊雄院长决策不当所导致的政治动荡及经济衰退责任。若由这个角度看来，民进党及陈水扁所受伤害应属有限。不过，若从民进党的反核立场及基本教义派的观点出发，当然那就又是另一回事了。

　　既然政治的本质就是权力的竞争（或分享、或斗争），在野的责任就是监督和制衡，对长年在政治圈里打滚，擅长权力斗争的政治人物来说，笔者委实不认为由国民党、新党、亲民党所组成的在野联盟会看不出陈水扁及民进党所打的如意算盘，反对党会没有警觉到陈水扁政府的战略构想和可能的战术作为。如果让陈水扁成功的保留了决战主力，将来仍然能够卷土重来，甚至进行反扑，这绝对不是一桩好的买卖。至于在野联盟究竟能够采取哪些手段来继续困扰陈水扁政府，但又不致让台湾的政治、社会、经济受到太大的冲击，引发民意的不满和反弹，这就又是一门天大的学问了。

　　对此，笔者只能约略的探讨一些可能的发展。其中之一是躲在幕后，间接影响监察院，追究经济部长林信义和行政院长张俊雄的行政和政治责任。只要立场相对较为超然的监察院，以林信义、张俊雄决策失误造成政治动荡、经济损失（停工损失已将近4000万新元）提出弹劾，陈水扁政府的声望和能力将立刻受到打击，张俊雄必须下台，内阁必须进行改组；其次则是藉力使力，助长民进党内部的不满力量，达成分化民进党的目标，这也将使陈水扁面临腹背受敌、内外交困的窘境；另外则是诱导民间反陈水扁力量（不管是拥核、反核目前都可以找到对陈水扁政府不满的根据）的发酵，让陈水扁疲于奔命，无法有效执政。只要台湾持续政治动荡，经济低迷，而这些过错又都可归因于陈水扁政府（而非在野党的掣肘），那么民进党在年底要能胜选的机会将大受打击，不过，这些作法如果处理不当都会产生负（反）作用，不可不慎。

《联合早报》