台湾政坛的特色之一是纠缠不清，戏码不断，让局内人乐此不疲，却使局外人惘然加无奈。核四电厂的争拗便是一例。

　　2月14日中午12时，民进党的陈水扁政府被台湾大法官会议第520号释宪案所逼，其行政院长张俊雄不得不宣布恢复执行由立法院已通过的有关续建核四电厂的预算案，换句话说，在其党纲明定不造核电厂的民进党，已被迫必须结束在续建核电厂上的抗争。

　　张俊雄的2月14日声明标题为“痛苦的抉择，永远的坚持”，在这篇声明中，民进党要展现的唯一主题是：由于民进党在立法院内“势不如”人（其他在野联盟），只好“被迫”违反民进党的“非核家园”党纲。张俊雄在此声明中，强烈暗示，只有透过下届（今年11月）立委改选时，把民进党变为多数党，才能达成“非核家园”的理念，因此，他在声明中一开始就引用前美国国务卿基辛格形容谈判的一句名言：“我们有一条很长的隧道要经历，但是，在遥远的尽头，我们可以看到一丝亮光。”

　　张俊雄虽然想以这种“吊书袋”的方式去形容民进党在“非核家园”理念上的坚持，但是，他忽略了，基辛格这句话形容的是谈判的过程，如今，民进党在核四续建上的谈判已落败，核四已必须续建，从谈判的角度去看，民进党谈判的长隧道已看不到亮光。

　　因此，不愿输的民进党，事实上，一直想拉长战线，进行另一场恶斗，那就是：再度拉开“核四公投”的帷幕。

要举行核四公投

　　就在张俊雄2月14日宣布要续建核四之时，民进党立即搬出老戏码：希望在今年11月的立法院改选投票中，同时进行核四公投，即：让台湾全民对核四是否续建的问题，进行表决。因此，尽管国民党的立法院长王金平在14日表示，核四争议已落幕，无需再举行公投，尽管国民党、亲民党及新党三个在野党都反对公投，但是，张俊雄在2月16日拜会王金平时，仍然希望为核四这种重大政策，制定公投法，为核四公投案制造法源。

　　由于台湾的宪改体制中并无公投法的规定，台湾宪法中的“创制”法规定，严格说来不具公投法源的效力，因此，台湾若要进行任何事件的公民投票，一定要由立法院另外制定公投法。

　　问题是，若制度公投法，台湾当局可以为核四是否续建的问题进行公投，当然也可以为是否独立的问题进行公投，在此敏感问题上，台湾朝野都不愿挑起两岸间的紧张状况，因此，公投法的制定，不但在野联盟不愿触及，一些民进党人士也不想无故引发社会危机。

　　张俊雄及部分民进党人为了避免触及两岸问题，一度想在核四公投的法源上耍些文字游戏，希望立法院能制定“重大福利，公共改革”公投法，但是，也因为含义模糊，易生误会，而遭反对。

　　其实，张俊雄、陈水扁和民进党人士之所以在核四问题上如此一波未平，一波又起，没完没了的争拗，最大策略作用还是着眼于今年11月的立法委员及县市长改选。

希望成为多数党

　　民进党的策略是，利用核四问题，把陈水扁在执政后的诸多劣势扳回来，让许多反核人士转而倾向民进党，使民进党在立法院能成为多数党，为核四续建翻案，在这种如意算盘之下，乃再翻出“核四公投”的旧议。

　　从张俊雄在2月16日的谈话中可以发现，民进党希望，无论“核四公投”是否有法源，都应举行，如此，若无法源，则公投结果可以作为“另类民调”结果，仅供政界人士参考，果真如此，则民进党可以把核四责任彻底推给在野党。当然，若促成了公投法，即使核四案通不过公投，民进党也会因此在今后各类问题上，动辄发动公投，张俊雄称，这是为公投“保留一个想像空间”。王金平则劝他三思而行，不要引发另一场核四风暴，不要让他“永远的坚持”变成“痛苦的抉择”。

　　当然，在民进党内部，由于部分人坚决反对建核电厂，因此，张俊雄在2月14日宣布要续建核四之后，部分民进党立委十分不满，召开记者会表示要促使张俊雄辞职，但是，据国民党及民进党友人告诉笔者，这种说法是苦肉计，旨在消除因续建核四案对民进党票源造成的冲击。

　　另一方面，民进党内之所以紧急在核四续建案上妥协是避免为国民党正虎视眈眈的“罢免”陈水扁和倒阁案制造机会。因为若持续反对立法院临时会通过的续建核四（即继续执行核四预算案），张俊雄不但面临监察院的弹劾案，也将面临倒阁案，逼得陈水扁提前解散立法院，进行立法委员改选，不止如此，国民党还可能提出罢免陈水扁案，使陈水扁面临危机。

　　根据台湾宪法规定，若经选民半数以上通过，即可罢免。但是，如果罢免投票单独进行，民进党只要发动其选民采取“相互监视”或“相互劝阻”方式，只要民进党选民都不去投票，罢免案就难成立，但是，若立委改选和罢免案在同一选票内进行，许多“不好意思”公开投罢免票的选民，就可利用机会“顺便”投罢免案，如此增加了罢免陈水扁的机会，这就是陈水扁及民进党一直反对改选立委及罢免陈水扁案同时进行的理由。

　　因此，核四的续建虽然已成定案，但是，在年底选举的考量之下，民进党还会没完没了的在此问题上耗下去。

《联合早报》