在台湾，总统陈水扁日前在民进党临全会致词时，首次释出今年底立法院选举结束后，将筹组国会执政联盟与联合政府的信息。陈水扁指出，民进党应该团结变成新国会的第一大党，并“结合理念相同、支持改革的在野力量，形成新国会的稳定多数，和新政府共同打拼”。他解释，“国会若是少数，日子就会更加艰苦”；相反，国会若是过半，就可以“让阿扁好好做两年半”。

　　陈水扁的讲话，无疑为近期民进党内就年底选举后组织联合政府的必须性与可行性问题所出现的热烈讨论，作出正式的定调，目的自然是让民进党尽早为选后筹组联合政府做好相关部署，另一方面也让台湾民众和民进党上下对民进党将释出部分执政权力以稳政局做好心理准备。

　　就客观情势分析，陈水扁释出民进党将组织联合政府的信息，可谓迫于无奈。原因是种种迹象显明，年底立法院选举三党（民进党、国民党、亲民党）不过半几成定局。众所周知，陈水扁上台以来，民进党之所以能够以国会少数操控政权，是因为居国会多数的国民党不敢倒阁，担心一旦倒阁，陈水扁将解散立法院并进行改选，以国民党当前的政治弱势，根本没有能力在改选中重夺过半数议席。

面对倒阁威胁

　　换言之，民进党少数政府至今维持不堕，全赖国民党不敢倒阁。但新国会产生之后，国民党再无此后顾之忧，只要它能成功联合其他在野党派如亲民党等全力倒阁，民进党少数政府肯定无力招架，到时陈水扁也很难再以解散立法院作威胁，因为短时间内民意不可能出现大幅的结构变化，立法院重选不仅无助扭转民进党的少数困境，反极可能使陈水扁和民进党面对不服从“新民意”的强烈社会政治反弹而更形弱势。在野党派甚至可能以此为由顺势推动罢免总统，若然如此，陈水扁政权将面临崩解的危机。

　　正是了解到年底立法院选举之后勉强维持少数政府的条件已不复存在，陈水扁才会正式作出愿意与在野党派筹组联合政府的抉择，甘愿释出部分执政权力予在野力量。

联合政府的两项考验

　　然而，以民进党为主导筹组联合政府，充其量只是陈水扁和民进党在面对少数政府将无以为继的情况下，退而求其次的主观愿望，但要愿望成真，他们必须先通过下面两点的考验：

　　一、在年底的立法院选举中，民进党所取得的议席，尽管难望过半，但必须多于国民党和亲民党而成为国会的相对第一大党，如此民进党才具有起码的合法性主导筹组联合政府。前述陈水扁讲话亟亟期待民进党在立法院选举中成为国会第一大党，除了他作为民进党一分子所必须表达的普遍愿望外，很大程度应是出于赢取国会第一大党对民进党主导筹组联合政府的重要性的深刻认识。

　　二、即使民进党能在立法院选举中赢得国会相对最大党的地位，要成功主导筹组联合政府，陈水扁还得确保国民党或亲民党愿意与民进党合作结盟，并取得国会过半数的支持。相反，如果国民党和亲民党均拒不合作，双方甚至选择进一步巩固现时的在野联盟，民进党主导筹组联合政府的愿望难逃落空的命运自不待言，总统陈水扁甚至可能被迫面对提名在野联盟领袖组织新政府的选择，到时台湾将从现时的少数政府转向民进党和在野联盟“左右共治”的“双首长制”，否则台湾政治将面对可怕的乱局，这当然是陈水扁和民进党最大的恶梦。

　　对于这样的恶梦，陈水扁当然早有警觉，故此分化国民党和亲民党之间的关系，一直是民进党人尽皆知的“阳谋”。与此同时，民进党亦积极策反国民党内的“拥李（登辉）派”和拢络有实力的无党派人士，希望在预期选举中可以夺取的80至90个议席之外，再掌握到30到40个在野议席，藉此一方面化解万一国民党和亲民党走向紧密结盟的冲击，另一方面减低选举后组织联合政府的权力代价。

　　问题是，国民党和亲民党均非省油之灯，不可能坐以待毙，听任民进党分而化之。事实上，在野联盟成立以来内部矛盾虽层出不穷，但至今仍未见破局；国民党“亲李派”出走的传闻也一直扰攘不绝，但始终并无具体动向，多少反映出这场围绕于民进党与在野党派之间的合纵连横大战的复杂性与艰巨性，并非任何一方一厢情愿的主观愿望所能轻骑过关。陈水扁后来澄清说他可能联合的对象不是在野党，而是在野党的个别人士，其用意也正在此。

　　总而言之，联合政府固然是台湾年底立法院选举后不易逆转的政治走向，但最终谁联合谁、哪一党联合哪一党，仍在未定之天。这一点，相信陈水扁和民进党应心里有数，也必然相当焦虑。

《联合早报》