在台湾年底大选决战前夕，总统陈水扁提出筹组跨党派国家安定联盟的构思，其欲藉此一举压缩“泛蓝军”整合空间、促使国民党分裂，从而达致将民进党主导的“泛绿军”变成政治主流的意图彰彰明甚。尤其是有关构思所展现的战略清晰和强势，一如去年总统选举前夕打出的极具颠覆力量的“李远哲清流牌”，再次透露出陈水扁和民进党掌握和主导选战的能力。

　　根据陈氏的解释，国安联盟将邀请各党各派参与，共商国家大计，把总统任命阁揆的决定与组阁的机会，与其他党派分享，但参与国安联盟的各党派成员，必须认同陈氏所提出的四大纲领，包括推动国会席次减半、单一选区二票制；坚决维护中华民国是主权独立国家，反对“一国两制”；推动发放敬老福利津贴；和振兴经济发展，解决失业问题。

　　所谓四大政策纲领，其实只是一种包装，主要是让有意参与国安联盟的在野党派政治人物避开权力交易的指摘，使他们有足够的理念因素合理化其参与国安联盟的选择。重要的反而是政策纲领全由民进党设定，而国安联盟的筹组也是民进党所主导。在这方面，民进党秘书长吴乃仁对国安联盟的解释可谓直截了当。他指出，国安联盟就是要在立法院成立绝对多数的执政联盟；而他更强调，民进党目前已掌控了约120席立委成立有关联盟。姑勿论吴氏所谓掌握了“120席”的说话是否可信，又或只是一种选战策略，但显而易见，对民进党而言，国安联盟的设计，就是以民进党政权为基础、针对选后立法院政治生态而主导的一次全方位政治势力重组。就这一角度而言，其战略的强势是不容怀疑的。

　　由于这次立法院选举最鲜明突出的主题是围绕于所谓“泛蓝军”和“泛绿军”的决战，在选举后期，“泛蓝军”已喊出国民党、亲民党和新党“三党合一”以制约民进党并抢夺选后组阁权的口号，陈氏提出的国安联盟，明显是针对“泛蓝军”的可能连横整合以至合并而作出的合纵攻势，目的自然是分化和分解“泛蓝军”。

　　值得注意的是，“泛蓝军”整合的最大问题，除了国、亲、新三党各有野心的权力矛盾之外，还有国民党内部的“本土”与“非本土”之争。本土派主张国民党与民进党合作，而非本土派则强调“泛蓝军”整合。近日，本土派立委候选人陈鸿基和陈雪芬推动“国、民合作救台湾”大游行，正反映了国民党内部路线之争的白热化和公开化。民进党此时提出国安联盟，毫无疑问地有号召国民党本土派投诚结盟的战略考虑，其直捣“泛蓝军”最弱的一环至为清楚。由于国民党本土派在意识形态上本就与民进党更为接近，而国安联盟的构思又含有巨大的权力诱惑，这对国民党所产生的分化和分裂作用，不言而喻。

　　只要国民党在选后出现分裂，而分裂出走的立委在20至30席以上，加上民进党估计它所夺得的立法院议席约有80至90个，两者相加，民进党便可透过国安联盟的筹组而稳占立法院的绝对多数，即使“泛蓝军”在国民党分裂后整合成功，其所可能产生的影响也将大为压缩。

　　当然，民进党的如意算盘能否打得响亮，端视乎它在立法院选举中能否取得第一大党的地位。若答案是正面的，民进党推动有关联盟的正当性将大增；相反则大减。陈水扁在提出国安联盟的同时，不断呼吁民进党人全力争取立法院第一大党的地位，道理在此。无论如何，不论是作为一种未来权力部署的战略思考或是选战的策略运用，国安联盟的提出，已对在野党派特别是国民党构成重大的压力，而这正是陈水扁和民进党的高明之处。

《联合早报》

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