● 潘锡堂（台北）

　　中共全国政协与全国人大第十届二次会议分别于日前在北京登场，由于台湾大选在即，使得政协主席贾庆林的政协报告及国务院总理温家宝“政府工作报告”的对台部分，所指涉的两岸关系意涵，格外引人关注。

　　身兼中共中央对台工作领导小组副组长的贾庆林，这次报告中的对台发言，跳脱往昔行礼如仪的窠臼，呈现较为具体的张力与内涵，堪称中共对台工作的重要指标，不可等闲视之。至于温家宝报告的对台部分，虽字句不多，亦无激烈言辞，但以软硬兼施手法明确铺陈中共对台政策与对大选立场，颇值深入解读。整体看来，贾庆林与温家宝的对台言论，体现了如下三项重要意涵：

　　一、坚持“一中”原则与反独促通促统诉求。贾、温的对台言论仍继续贯彻“和平统一、一国两制”战略与“江八点”方针，呼吁台湾当局能尽速在“一中”原则下复谈，实现三通直航，并且坚决反对任何形式的台独活动，促台湾民众支持统一。

　　尽管正值台湾大选的敏感时刻，中共运用“两会”宣示一个中国及反独促通促统等“大是大非原则，依然绝不含糊，唯在措词语调上更为温和谨慎，避免遭台湾内部有心人士利用。

　　二、采取更柔软的一手，即“两个最大”，争取台湾民心。贾庆林提出“最大限度地密切两岸人民关系，最大范围地团结台湾各族、各界和各阶层一切拥护祖国统一的爱国力量”，此之所谓“两个最大”。表面看来，这是老调重弹，实则侧重竭尽所能运用各种关系与管道，把对台工作、尤其是促统工作做到岛内每一个角落。

“两个最大”的表述

　　由于北京已体会往昔对台“反独有余、促统不足”之缺失与盲点，开始同步甚至加强促统诉求的力道与说服力。除贾庆林，温家宝亦紧接着表示“将以最大的诚意、尽最大的努力，实现祖国的和平统一”之另一项“两个最大”，可见怀柔促统溢于言表，在在显示中共现阶段仍延续“寄希望于台湾人民”的基调，唯盼更精致地争取台湾民心。

　　三、刻意淡化台湾选举问题，对台大选冷处理。基于过去两次的经验，中共对台大选已拿捏出“高度关注但不轻易表态或出手”之因应对策，以免适得其反。尤其“两会”期间，中共不仅责令官员与委员代表勿对外随意发言，即使连前述两项对台报告均措辞温和，未重申不放弃对台用武之强硬口吻，甚至还用“反对任何形式的台独活动”来隐含概括“公投”，避免刺激台湾选情，显见中共在冷处理之余，可操作空间相当有限，只好一面关注台湾大选，一切等选后再作具体反应。

·作者现任台湾淡江大学中国大陆研究所教授

《联合早报》