美国安全部门包括中央情报局、联邦调查局、国土安全部和国防部军情局近日联合对参议院情报委员会就美国的外在威胁做证时强调，中国军事现代化的努力及其台湾政策威胁到美国在亚太地区的安全。美国军方更是强调美国会努力协防台湾，抵御来自中国大陆的威胁。

　　对美国的这种中国认知，人们不应当感到惊讶，因为它完全是“布什教义”的真实反映。

　　2000年布什首次当选总统后就表达了类似的中国认知，只是后来发生了九一一恐怖主义袭击美国本土事件，美国才没有时间、精力和机会把这种中国认知转化成为实际的政策。

　　在其第二任的就职演说和前不久的国情咨文中，布什尽管没有如此明显把目标对准中国，但其以“推翻全球暴政、建立民主自由政体”为核心的“布什教义”也已经从另一个侧面把美国的中国政策取向表露无遗了。

自卑的日本态度趋强硬　　

　　就美国本身的能力来说，布什教义并不见得对中国构成了直接的威胁。美国毕竟不是全能的上帝，能够随心所欲地来摆布全球事务。中国实际上也不是对美国构成直接威胁的国家。中东问题、朝鲜问题及其全球范围内针对美国的恐怖主义已经足够这个一心要以自己的方式“拯救”世界的国家烦恼了。

　　美国自命为其他国家的“救世主”，但在很多国家的眼中，美国也俨然就是“邪恶”帝国的化身。美国的民主帝国主义令其到处插足，这种政策在一定程度上给予中国更长的时间通过内部发展达到国际崛起。

　　但是考量到本区域的其他因素，美国的这种中国认知正在对中国构成越来越真实的威胁。这些其他因素当然有很多，但大都是和日本和台湾相关的。在各种因素的作用下，“布什教义”很容易导致一个针对中国的美、日、台联盟的形成。

　　日本近来的中国政策越来越具有得寸进尺的味道。在首相参拜靖国神社、东海石油开采和钓鱼岛领土主权争议等等问题上，日本的态度越趋强硬，似乎做好了不惜和中国冷战一场的姿态。但日本这样做，与其说是自信，倒不如说是自卑。

　　自明治维新开始，日本就开始了漫长的脱亚入欧运动。等到日本建立了亚洲第一个近代民族国家之后，日本就形成了高居亚洲邻居之上的心态。

　　尽管日本在二战中战败，但日本人尤其是政治人物，在心理上从来就没有承认是亚洲国家打败了日本。相反，他们还继续认为日本二战前建立“东亚共荣圈”的努力是为了领导亚洲国家回应西方帝国主义的入侵。这一心理决定了日本死也不会像欧洲的德国那样，向亚洲国家道歉。

　　二战后的数十年是日本发展的黄金时期，日本人信心十足。尽管日本并不认为自己已经是一个正常国家，但经济上的成就俨然使日本成了亚洲各国的“老师”（即日本引以为傲的“雁行模式”）。

　　日本经济上的成功，也促使很多人开始向美国“说不”。但自1997年金融危机和泡沫经济解体以后，日本的信心一落千丈。内部经济改革迟迟不见效应，问题反而越积越多。但同时中国在经济上迅速崛起，开始在亚洲扮演一个并不情愿的领导角色。

　　近年来，甚至连日本本身的经济复兴也越来越依赖于中国。这样的时势变迁令日本人费解，“脱亚入欧”的日本民族自尊心受到严重损害。

　　一个信心十足的日本能够和亚洲国家安然相处，但一个没有信心的日本则不然。所以，近年来，日本的外交政策越来越具有扩张性。

　　在亚洲，日本显然只想充当美国的唯一代言人，并且要在中国真正崛起之前成为一个正常国家。只有通过在战略上保持美日同盟的核心，日本的民族自信心才不会因为中国的崛起而继续受挫；也只有不时地作出一些挑衅中国的动作，才会显示日本在中国面前的继续强大。

美国利用台湾遏制中国　　

　　台湾和美国的关系更不用说了，美国可以说是台湾，尤其是台独力量的生存依靠。尽管美国不想在台湾问题上公开和中国交恶，但利用台湾来遏制中国是历届美国政府的指导方针。

　　在“布什教义”的构架内，台湾更具有了另一方面的意义。“布什教义”崇尚在“全球推动民主和自由”，这决定了美国不会轻易放弃台湾。

　　很显然，在中国看来，台湾领导人是在利用所谓的政治改革来推动独立运动。但美国的认知截然相反，认为台湾宪政改革既是本土认同的结果，也意在强化本土认同。这种认知加上向台湾出售先进武器和提升和台湾的军事合作关系等等举措，无疑在客观上对台独力量提供了强有力的支持。

　　在反恐优先的今天，美国还不至于公开支持台湾的独立，因为台独意味着两岸战争，美国也必然在一定程度上卷入。但美国这样做在保护台湾的同时，也在培育着台独的力量。这合乎美国长远的国家利益的。

　　一个毫无外在制约、具有无限扩张性的美国霸权，加上一个内心极度不安和不自信的日本，再加上一个想依赖美、日的力量在自保的同时推进独立运动的台湾，使得美、日、台同盟的雏形已经跃上纸面。

　　实际上，美、日、台之间的军事整合已经发展多年，近年来更有所谓的“民主政治同盟”、“亚太安全同盟”及其“美日协防台湾”安排等的演进。

　　对中国大陆来说，来自这个联盟的威胁随着美、日、台各自内部发展动力的趋强在变得越来越具体。可以说，如何破解这个联盟和遏制来自这个联盟的威胁，在今后相当长的时间里会是中国外交政策的重点。

　　·作者是在本地任职的中国学者

《联合早报》