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中国入世 影响的不仅仅是经济
中国入世 影响的不仅仅是经济

韩咏红(北京特派员) (2006-12-11)

  五年前的今天,中国正式成为世界贸易组织(WTO)成员。

  对于绝大多数的中国居民来说,究竟2001年中国入世时签署的23项协议究竟是什么,可能都不甚了了。然而,在过去五年来,中国居民在整体上经历的生活变化和改善,却是显而易见,可感可知。

  商场上洋货多了,价钱比过去便宜。在北京,连走大众路线的超市都在大卖意大利橄榄油。法国霸级超市家乐福从一线城市一路开到大连、南通、徐州等地方城市。自汽车进口关税从原本的220%大幅下降,中产阶级的汽车梦已不再遥不可及。

  报章不断出现国家GDP和外汇储备再创新高的消息。国际贸易气势如虹,更多中国企业“走出去”到国外发展。明年,老百姓理财的选择方式会增加,因为外资银行正拉开架式准备进入即将开放的中国金融市场;而面对竞争压力,本土银行纷纷改换门庭,装修得美仑美奂以留住老顾客的芳心。

  这一切,都和WTO的催化作用有关。入世的基本意义是减少贸易壁垒,扩大对外开放,结果经济也因此飞速前进。到2006年底结帐时,中国很可能实现连续四年超过10%的经济增长率。

  然而,比五年经济提速更具长远意义的,是“入世”给中国带来的制度发展和观念转变。中国WTO研究会副会长薛荣久最近在接受中国《决策》杂志访问时总结“入世”五周年时说:通过贸易促进经济的发展,经济大发展力促市场经济体制的完善,从而进一步推动了政府改革,入世实现了以开放促改革。

  WTO贸易体系与市场经济,不但是经济运作的方式,也包括了一套法制的价值观念,并且需要信息公开透明的环境。中国入世时承诺走市场经济道路,这成为中国对国际社会的承诺,一些观察人士认为,加入WTO间接推动中国坚定地走上了法治的道路。

  中国社会科学院国际法研究中心研究员黄东黎最近在一次网上对谈中说:“我们治国的大政方针,就变成你必须是依法治国,依法治国成为我们的政治方向,像一个必须的选择,也是因为我们的入世承诺走市场经济产生的这么一个间接的后果。”

  加入WTO还有助于政坛主流对抗国内对计划经济体制仍恋恋不舍的保守派和倒退派,保证中国“坚定不移地走市场经济道路”。

  入世首四年里,中国清理并修订了3000部法律法规和部门规章,明确了涉外贸易法律。中国今年为防止经济过热实行宏观调控时,使用了更多的市场和法律的手段,减少对用行政命令的倚重,这是相当清晰的一条路线。

  在民生的方面,老百姓的观念在快速转变,民众对于政府的责任、司法观念和自身权利的意识都在提高。过去几年来,消费者打官司维权案件上升,就反映了这个趋势。

五年后:国际争端将越来越多

  薛荣久认为,中国的开放是有阶段性的,入世后开放进入到了一个新的阶段。

  加入WTO融入了国际社会,中国也渐渐领会国际社会处理争端的法则:要寸土不让地维护自身利益,同时紧抓公开规则和协议,以法律作维护利益工具。

  近期许多中国学者大声呼吁他们的政府和企业:“不要害怕打官司撕破脸。”

  商务部国际贸易经济合作研究所专家梅育新不久前撰文指出,除了曾在2002年与欧盟、日本等国家与地区共同向WTO起诉美国的钢铁保障措施之外,中国尚未单独提出任何诉讼,利用WTO争端解决机制方面还不如印度、巴西等发展中国家活跃。

  梅育新认为,中国还欠WTO一场官司。

  也许是“以和为贵”的思想包袱作祟,在处理争端时中国人偏好幕后协调,台底下斡旋,不愿将争端明晃晃摆上台面。但随着中国越来越懂得用法律保护自己的权益,中国在贸易纠纷中采取更公开和强硬的姿态,似乎是可以预见的。

  中国与美国、欧盟的贸易纠纷仍很多,从纺织品、汽车零部件、皮鞋、知识产权等等,不一而足。而随着各国/地区对华贸易逆差的攀升,国际社会对中国不遵守入世承诺的抱怨将越来越多,贸易争端甚至局部性的贸易战或许都难避免。

  入世五周年,对中国以及其贸易对手而言,都标志一种全新竞争格局的到来。但可以乐观的预期,更多的矛盾会是在WTO的体系里,用争论、讨价还价、诉讼机制等方式来解决。

  而且能够肯定的是,在欣喜点算入世五年丰硕成果以后,中国走市场经济道路的步伐将更“坚定不移”,中国也将带着过去五年融入国际的成功经验,在世界经济体系中扮演更积极的角色。