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美国玩具商美泰公司(Mattel)日前召回2020万件在中国生产、怀疑含铅量超标的玩具,不仅中国玩具的安全质量遭到国际质疑,所有贴上“中国制造”的商品所遭受的信任危机,更达到前所未有的高度。因为关系到儿童健康,人们无法等闲视之。
这场危机,像热带低气压演变成台风,有一个持续增强的过程。今年以来,从水产养殖产品到牙膏,从沙滩车到汽车轮胎,从玩具到手机,从食品到药品……“中国制造”频频被指存在质量问题。
尤其是自5月开始,美国、日本、加拿大、新加坡、纽西兰、香港先后禁止销售含二甘醇成分的中国牙膏,可算是“前奏曲”。当然,受质疑的牙膏和玩具在层次上有所不同,牙膏属于完全自主的中国品牌,玩具则是在中国大陆贴牌生产的产品。
以往当中国出口食品和商品的质量受到他国质疑,中国政府的态度和大陆媒体在报道事件的同时,都不约而同地怀疑“一些国家和媒体别有用心在炒作”,恶意将“中国制造”妖魔化,可说是“中国威胁论”的变种论调,是掩护设置贸易壁垒的手法。
现在,大陆民间出现了一种自省的声音,有人指出中国质量检验检疫部门对出口商品的质量把关,要比内销商品严格许多。还记得2003年底被曝光的安徽省阜阳劣质奶粉,导致大陆出现许多“大头娃”吗?在杭州汽车用品市场上,3M牌的防曝膜很受欢迎,但因缺少有效监管和行业标准,70%属于假冒伪劣产品,不少汽车装潢店卖假冒贴膜的利润可高达300%以上!
中国政府自1980年代初期就设立“出口产品质量许可证制度”,担心质量不过关的商品出口会损害国家形象。能获得出口产品质量认证的企业也以此为荣,中国人相信出口商品比内销商品质量好,即使是被国外退回的产品,也比完全内销的强。那些打着“外贸”旗帜的服装店,便是以“出口转内销”作为促销商品的手段。
《南方都市报》在社论中指出,问题根源在于大陆生产体制与市场监管环节,“出口”与“内销”存在两个内外有别的市场结构。“中国制造”所存在的问题,在国内市场已有征兆,甚至积累多年。只是当局对于在国内市场和国际市场上出现的产品质量和食品安全问题,所表现出来的敏感度相去甚远。
该报认为,中国政府应该放弃通过国际贸易冲突将议题政治化以凝聚民心的旧式做法,而应更务实地正视客观存在、包括政府自身治理的问题。从这次中国政府所采取措施来看,“已经朝向这样理性务实的解决之道”。
诚然,中国政府对外全力维持中国商品的国际信誉和国家形象于不坠的同时,也由中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪领导国务院产品质量和食品安全领导小组,宣示整顿和加强对国内市场监管的决心和力度。
国家认证认可监督管理委员会前天下达全面清查玩具出口制造商的通知,厂商如果被发现质量管理及产品安全控制体系存在问题,将立即被暂停甚至吊销其出口许可证书,以确保出口玩具的质量。这一措施是否会导致玩具制造业出现“重新洗牌”,能否产生优胜劣汰的效果还有待观察,毕竟通过“出口转内销”的障眼法,质量欠佳的商品在13亿人口的庞大内需市场里,仍有生存的空间。
《联合早报》 (编辑:苏亚华)
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