2017“压倒”2012

易锐民 (2007-12-18)

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　　中国全国人大常委会决定在本月23至29日审议香港政制发展的咨询情况，及有关2012年行政长官和立法会产生办法是否需要修改的报告。

　　被北京及港府定性为“反对派”的泛民主派，一直坚持2012年双普选，但“建制派”早已部署好，2012年没有普选，2017年先行普选特首较可行，而立法会普选就要看形势发展。

　　从上周特首曾荫权突然公布向人大提交的政改报告，到昨日新华社公布人大常委会的议程，“反对派”终于明白，并非曾荫权将球交了给北京，而是北京做了普选的“总导演”。

　　曾荫权承认，有逾半港人期望2012年先行普选特首，应得到重视；但不迟于2017年普选特首，有较大机会获大多数人接纳。而当北京“听到”曾荫权这个意见后，可顺应民意去做。

　　据悉，政改报告本来打算在明年1月才公布，突然在上周出台，估计是北京的“旨意”。事实上，这边厢报告刚公布，那边厢中联办发言人即对新华社发表谈话了。

　　学者认为，北京要出“重招”，原因可能是最新的政治情势：陈方安生刚在立法会补选中以大比数击败叶刘淑仪。

　　再看整个安排，特首只在电视上发表声明，由政务司司长直接向立法会及新闻界讲解，一方面是为了保护曾荫权免受围攻，同时也可让唐英年增加声望，明显是经过周密策划的行动。

　　至于泛民的回应，仍是没有进步。学者指出，一味反对是无用的，因为北京可能一方面以特首报告为由，否决2012年普选要求，另一方面又答应2017年可普选，连消带打，令泛民毫无还手之力。

　　看来，北京的意图，策略性的安排多于战略性的考量。因为，2007年曾荫权当选特首之后，已无法在2012年连任，所以2012年的特首必定是一位新人。

　　五年之后，到2017年，这名新人已累积相当的民望和支持，连任的优势大增，普选似乎可行。而直到2022年，才会产生另一名新的特首。

　　回归十年，双普选的诉求及争论，一直缠扰着港人，甚至被形容为阻碍经济发展的“绊脚石”。

　　2004年4月26日，人大常委会作出决定，2007年及2008年不实行普选，但可以进行适当的修改。根据这个决定，2005年12月，曾荫权据此向立法会提交了有关修改方案，但遭立法会否决。

　　2003年，区议会选举泛民大胜；2004年，立法会选举泛民错失良机，因策略失误而未能令议席占立法会过半；2007年，区议会选举民建联反胜；紧接着的立法会补选“两太双争”则由泛民支持的陈太取胜。

　　经过北京刻意安排，曾荫权上周向人大常委会提交有关报告，要求人大常委会确定2012年的选举形式，可以进行修改。估计人大常委会对2012年不同意予以修改，但同意2017年的普选要求。

　　至于2017的普选具体方案，可到2015年或2016年才提出。到时，曾荫权已经离任，不用再为此伤脑筋了。

　　当2017“压倒了”2012，即北京为2012年普选的论争划上句号之后，港人将逐渐接受。而明年的立法会选举，高举“2012双普选”大旗的泛民，就没文章可做。

　　到时，选举的形势应可望“顺应”北京的意愿了。

《联合早报》
（编辑：黄爱莲）