雪灾所暴露的软肋

韩咏红 (2008-02-01)

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　　滞留在广州的80万名返乡农民工，不知道他们是否已经在回家的路上或者解决了留城过年的办法，住宿、生活费是否有了着落？还有被困于各地冰封高速公路的大批乘客们，是否都看到出路了？因深知要在一周内把大多数农民工顺利送回家过年的前景暗淡，广州市几天前开始劝留农民工在地过年，浙江省省长吕祖善提出尽力挽留200万滞留的农民工在“第二故乡”过春节，中国气象局前天的新闻发布会更号召政府动员农民工在地过年。

　　对这些受困的农民工来说，家，今年比过去更远。

　　经济学家已经预测，由于雪灾造成的交通障碍，物资供应紧张，还有对畜牧业和农产品生产的影响，估计今年第一季中国的物价指数还会上涨，有人预测通胀会达到7%，这无疑给正努力抑制通胀的政府带来更大压力。

　　50年一遇的南方大雪，把这个庞大经济体的好些脆弱环节给暴露了出来。雪灾是天灾，但它一举影响数以千万计中国人的生活，也说明国家原本的“正常”运行状态不够牢固，雪灾突然把很多“不正常”的状态带到聚焦下：畸形的春运现象，不够敏锐的国家应急机制，不够完善的煤电体制，把农村户口和城市户口强制割裂的城乡二元结构……等等。

　　自两年前到中国工作以来，我发现每年春节总会写到春运、农民工返乡的艰辛。第一次的冲击来自于我和家聘小时工经验的对比，我从北京飞到赤道边的岛国过年，六小时；她坐火车得超过一天。家与北京的距离，我这个“老外”，仿佛比中国农民更近。隔年，在中央“以人为本”精神的倡导下，铁道部承诺春运“提速不提价”，但农民工仍发现坐火车回家的成本比平日高。

　　没想到，今年发生的竟是百万人连家也回不得的事件。

　　1月10开始的南方大雪损坏了不少发电站，南方地区供电不足所以火车开不出去，这是发生农民工回家困难的直接原因。也有西方评论说，煤炭价格市场化，但电力企业不准加价，造成电力企业缺乏发电积极性。再有一说是，前一阵国家和各级政府以行政命令“一刀切”，关闭了许多小煤矿，间接导致许多地方煤电紧张。可以说，后两个原因其实和天灾无关。

　　还有，“春运”本身也是一种不正常状态。

　　2006年铁道部部长刘志军曾说，春运客运的日需求量是5000万，可是中国铁路每日的最大承载力只有300万人次，只达到需求量的6%。在这样的状态下，“春运”也持续多年，乘客像人肉沙丁鱼一样在车厢里挤上多个小时，从城市回到农村，从农村回城市，为国家的经济发展贡献劳动力。受影响的弱势群体，忍耐一下也就过去了，过了这时期就好了。

　　这让人联想到中国的发展模式，它也是长期在运行能力的边缘高速行驶，甚至时以超越自身负荷能力的速度前进，许多矛盾悬而未解，一旦出现意外，损失当然是倍增。

　　雪灾中，新闻频频报道地方政府努力安顿滞留旅客，解放军出动军事配备给旅客舒困，强大的国家动员力再次得到展现。但灾难以后，平时的“不正常”状态可以纠正吗？可能纠正吗？

《联合早报》
（编辑：苏亚华）