误会太大

何惜薇 (2008-01-02)

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　　相熟德士司机陈师傅的女儿好不容易找到了心仪的差事，还在考虑了整整三天之后，狠下心买了价格不菲的名牌香水，立志要在工作岗位上作出一些成绩。让她始料不及的是，工作三个月后，雇主一声令下，叫她隔天就无需上班了。陈师傅不明就里，硬说是女儿在工作上犯了错，使女儿非常委屈。陈师傅后来托人打听，才明白该雇主是要在《劳动合同法》实施前，赶紧解雇一些员工，逃避更大的责任。

　　原来，新法对解除或终止劳动合同的经济补偿更为具体，雇主要解除或终止合同还得提供确凿的证据，说明雇员即使受训或调到其他工作岗位仍不能胜任该工作。人才中介万宝盛华中国董事兰刚受访时说，由于各企业都欠缺人手，它们原本的雇佣方式比较“宽松”，抱着先聘用、不合适再解雇员工的心态。不过，新规定却令他们更为谨慎。这或许正是为什么部分企业在新法实施前，连忙解雇实力未经确定的员工。

　　万宝盛华针对中国4000多家企业所作的调查显示，17%表示将在今年第一季度增聘人手，前年同期则有24%的受调查企业表示要在去年首季增加员工人数。万宝盛华认为，企业对《劳动合同法》存有误解和疑问，可能是导致雇佣活动较谨慎的原因。

　　这边厢许多企业带着观望态度不急于招聘，那边厢某些企业则进行“劝辞”、转签合同和改变用工方式等。面对这些规避新法实施后用工风险的行为，各省市的相关部门纷纷挺身而出，指出企业误解了新法的条款，特别是第14条款注明为企业连续服务10年的员工有权签署“无固定期限劳动合同”，其实并不等同于让这些员工终身受雇、获得“铁饭碗”。

　　不过，新法颁布后即不断追踪者则不难发现，中国全国人大法工委行政法室副主任张士诚去年8月11日在上海举行的“2007新人力《劳动合同法》贯彻实施高峰论坛”上，曾指出《劳动合同法》对签订无固定期限的劳动合同作出了详细规定，此举将帮助劳动者重拾“铁饭碗”。因此，华东政法大学一名教授接受笔者访问时说，近期发生了华为等劳资纠纷事件后才说“无固定期限劳动合同”不是铁饭碗，没有什么意义。

　　再说，如果只有一两家企业在新法实施前的“敏感时期”先下手为强，可以这些企业误解条款或逃避社会责任来解释，但全中国那么多中外资企业纷纷采取行动，这误会恐怕太大了，也太劳民伤财了。

　　部分企业为了应对《劳动合同法》，纷纷和员工终止合同后重签，相等于让员工的工作年资归零。据报道，《劳动合同法》立法课题组组长常凯就此于去年12月19日说，有关当局所制定的新法实施细则将明确规定，“合同终止意味着员工的工资结清，保险也终止，并且办理失业登记重新开始找工作。如果企业和员工解除合同后马上重签是不能归零的”。常凯透露，实施细则将规定，在半年甚至更长时间内重新聘用，工龄才可以归零。

　　新法已于昨天（1月1日）实施，企业之前已纷纷“行动”、不少员工也都“惶恐”多日了，但实施细则至今仍未公布，这样的安排恐怕容易惹人非议。事实上，搜索网站上处处可看到企业机构或个人欲了解实施细的贴子。此外，通过网站发布《劳动合同法》培训和讲座等的消息更是不胜枚举，足以让人感觉到大家对新法是多么的关注。

　　不少决策人会在政策真正实施前放“测试气球”（trial balloon），让大众了解如何在决策过程中将核心问题体现到政策之中，以争取大众的支持，同时集思广益优化有关政策，这样的做法无可厚非。像中国这样一个泱泱大国在颁布新法规时，留下一些空间让地方政府按地区情况作出调整，那也天经地义。不过，“千呼万唤始出来犹抱琵琶半遮面”，即使公布实施细则后，还让地方政府和中外企业存留许许多多的疑问，恐怕最后受殃及的还是员工与他们的饭碗。

《联合早报》
（编辑：黄爱莲）