金融危机阴影下的改革

叶鹏飞 (2009-03-16)

　　中国国务院总理温家宝在会见中外记者时表示，中国经济面临巨大的挑战，也面临着发展机遇；然而在金融危机的阴影下，应对经济危机有可能成为放弃政治改革的完美借口。

　　经济议题固然成为今年“两会”的焦点新闻，另一个重要但相对隐形的新闻却是政治改革的缺席。去年被官方媒体高调宣传的大部制鲜被提起，人大委员长吴邦国更在工作报告中正式表态，在中国宪政体制里拥有最高监督权的人大，不会与政府唱“对台戏”。

　　中共坚决反对采用三权分立体制已经不是新闻，但在中国民众维权意识日益高涨，对权力缺乏监督导致社会不公义的不满渐甚的背景下，不唱对台戏的宣示无法不引起改革力量的关注。

　　有观察家发现，官方网站在报道了这条新闻后，网民跟帖上千，但能显示出来的只有几十条。那些没有显示的留言内容，给外界留下想象空间。

　　另一个中国民众期盼的官员财产公示制度，由于温家宝在“两会”前与网民交流时表态支持而形成期待，结果不但《政府工作报告》未置一语，负责的官员还三番四次出来解释无法实行的理由。

　　有官方背景的全国工商联房地产商会，在“两会”期间公布报告，指房地产开发的总费用支出一半流向政府是房价高企的主要原因，让地方政府“土地财政”扭曲市场的弊端台面化，而中央政府缺乏改革意愿的现状，都无法不让民意失望。

　　此外，四川官员不承认豆腐渣学校的存在，不公开汶川地震罹难学生人数；云南人大代表被舆论批评在记者会上集体对当地监牢虐囚命案“躲猫猫”；一些政协委员炮轰最高法院报告回避原副院长黄松有涉嫌贪污问题……都一再表露“让权力在阳光下运行”的指示还停留在纸面上。

　　金融危机不但让改革举步维艰，也增加了利用外部矛盾转移视线的诱惑力。军方将领在今年的“两会”突然频频针对制造航空母舰，维护中国海权的议题高调发言，官方媒体集中报道中美海上对峙的新闻，以及中国领海因菲律宾的行动而“告急”的报道，在中国出口急剧萎缩，失业大军持续增多的背景下，无不透露着不寻常的味道。

　　在全球金融危机于去年中爆发前后，“中国特色”的体制似乎展现着特有的优越性，政府在汶川地震的表现，北京奥运圆满落幕，对比美国金融巨舰相继沉没，白宫束手无策，无疑增强了中国上下对现有体制和发展方向的自信。

　　然而随着危机的涟漪不断向全球扩散，中国最终也面临了严峻的考验。现有体制能否提供中国渡过危机的能力，也成为一个新的焦点。

　　体制内部显然有不同的思考。中共中央编译局副局长俞可平在2月表示，经济危机也是改革契机，应该抓住机遇，在反腐败、党内民主、基层民主等领域大范围破题。中央党校党建部教授王长江也认为：“目前改革进入深水区，现在对民主的讨论到了非常重要的关头。”

　　这场体制内部的辩论结果，对中国未来发展的影响，或许将超越当前应对危机的具体手段；可是这场辩论本身也可能决定了应对危机的措施手段，选择改革的同时也意味着拥抱短痛，否则只能在危机里看到危险，而最后错失了改革的良机。

《联合早报》
（编辑：黄秀茱）