尚达曼接受本报专访总结10年工作　谈近年教育改革两重点

潘星华 (2008-03-31)

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　　教育部近年推出种种政策改革，包括侧重照顾“弱势”学生，如普通（工艺）生、会考不及格生、邻里学校生、甚至是残疾学生，教育部长尚达曼说，种种政策改变，都是在做两方面的工作。一是扩大“人才”的定义和范畴。二是不再过早界定一个孩子的能力、过早用一个框架把孩子的能力定下来。

　　他说，教育部通过“直接收生计划”、“专长项目学校”、“专才学校”，来设置不同标准的尺，以尽量发掘学生连自己也不知道的才华。这些措施，让学校确认了不仅仅是学业成绩优秀，还有其他不同才华的孩子，然后由教育部给学校经费，尽量去栽培他们。

　　尚达曼说：“即便是一个孩子，也要找出他们不为自己所知的智慧和潜能。”

　　今天是尚达曼在教育部的最后一天，将近10年的教育部工作将就此划上句点，明天开始专任财政部部长的职务。他在卸任前夕，接受本报专访，被问及过去几年教育部种种政策的改革时，谈到近年来不断扩大“人才”范畴，以及侧重照顾“弱势”学生的意义，例如改良分流制度、全面提升中学普通课程、设立北烁学校、设立圣升明径学校、设立进取基金、大幅度调高残疾学生教育津贴等。

　　他指出，这样做是因为新加坡的社会，需要由各种各样能力的人，贡献力量。教育工作者必须切记的是，生活里需要什么素质的人，学校就要培养什么素质的学生。通过为学生提供多种选择、多种机会，为国家培养多面的人才。教育部要做到无论哪里有人才，都要确保他们能获得全面栽培。

尚达曼希望年轻人能善用我国多元种族的环境，尊重不熟悉的文化，并努力进一步去了解它们（档案照片）。

　　他举例说，多年前，擎青学校就因为发展了棋艺这个专长项目，挖掘了一个叫陈伟亮的国家级少年棋手。陈伟亮小三才进棋艺班，小四已经成为全国少年棋队队员。小六毕业后，通过直接收生计划，进入也以发展棋艺为专长项目的圣约瑟书院，今年中三，已经代表新加坡参加很多国际棋赛。

邻里学校孩子带来惊喜连连

　　尚达曼说，这个邻里学校的孩子，完全只因为学校开了棋艺班，才踏上了棋艺之路。他不只发现了让自己惊讶的才华，也让学校、让国家惊喜连连。教育部的工作，就是通过“扩大人才范畴”的任务，去为个人、为社区、为国家制造越多惊喜越好。

　　至于不过早界定一个孩子的能力，他说，很多孩子的能力会因为后来很多力量，诸如好教师、好学校、好同学，甚至自己的突然有所顿悟，而勤奋起来。教育部不只不能过早把孩子的能力固定下来，还要为孩子后来能力的提升和改变，提供“转流”的机会。

　　尚达曼在专访里还畅谈有关改革分流、改革排名、大学入学标准取消华文强制算分、改善教师待遇等课题，为在教育部前后将近10年的工作，作了总结。

为身为教育部团队感到光荣

　　他说：“做为一个学经济出身的人，从没想过会涉足教育领域，而且涉足得那么深。如果这几年我们做到什么的话，这绝不是一个领导人或几个领导人能做到的。这都是校长、老师和教育部官员集体辛勤努力的成果，我只是用心聆听，并且想办法尽量去支持他们。我以能身为这团队的一员感到光荣。”

　　他还为华人“长江后浪推前浪”的俗语赋了新义。他说：“我们所做的，都是承继了前任部长张志贤的工作，在他的基础上，朝着早已立下的目标，尽力做好。正因为有了前浪的铺垫和基础，后浪才得以壮大。”

改善待遇提供培训　提升教师队伍素质

　　过去两年，教育部不断为教师改善待遇及提供专业培训。记者问部长，教育部这几年已经成功招聘到新教师3000人，现在还不断给教师加薪、设新的薪阶、鼓励深造、放宽无薪假等，究竟有什么目的？

　　尚达曼告诉记者，教育部改善教师的待遇，绝不是到此为止，教师的待遇，日后还要不断检讨。现在就业市场，求才若渴。教育部的离职率虽然比其他行业小，如何吸引人、留住人的问题还在。

　　他说：“教育部做的，不只是靠有竞争力的薪金来吸引人或留住人这么简单。教育部要通过不断提供专业培训机会，提升教师队伍的素质，这才是不断改善教师待遇的终极目标。”

　　部长还透露不少教师非常重视发展配套所提供的深造、拿公假进修（sabbetical leave）的机会。

　　他说：“2005年，我们只有80名教师去读硕士课程，到了去年已经增加到500人，今年人数会更多。为资深教师提供的三个月全薪公假进修，从前年每个月平均5人申请，到今年首两个月，激增到每月84人申请，这实在是很好的现象。”

　　越来越多教师 申请到国内外机构实习

　　2003年底开始，让教师趁假期到国内外机构实习，也有很多教师争取。2004年有640名教师参加，到了去年已经增加到1800名。

　　尚达曼说：“我最近和很多工商界的企业领袖见面，他们非常支持这项教师实习计划，我相信教师利用假期到国内外机构学习的人数，以后会到每年3000人，即教师总数的10%。你只要想一下，每所学校每年有10%教师到外面去看世界，去提升素质，回到学校，第一个受惠人就是他的学生、他的同事，这个变化对日后的影响力会有多大！”

　　他说，2003年，他从金融界来主管教育部，给自己第一个使命，就是要让教师去了解世界的变化，增强自信心，才能在学校谈创意教学，谈品格教学。

　　中途转业者为课室带来新气象

　　他说：“这也是教育部为什么要这么大力吸引中途转业者，他们带着多年的社会经历加入，为教师队伍注入了新气息，也为课堂带来了新气象。中途转业者的薪水调整后，对有心教育工作的人，会更有吸引力。”

母语学习方针：小学强制中学奖励大学自发

尚达曼：我们必须在前10年的读书期，尽量培养起孩子热爱华文的兴趣，为他们学习华文提供种种机会。

　　2004年大学修改入学标准，让华文副修成绩不再强制算分，这个措施严重打击了教师教华文和学生学华文的士气，尚达曼部长受访，解释了在母语学习上，教育部采取小学强制，中学奖励，初院和大学自发学习的方针。

　　他说：“其实，学生进初级学院和理工学院，华文已经不算在L1R5（第一语文和相关五科成绩）或L1R4（第一语文和相关四科成绩）的分数内，为什么进大学，华文却要算分，这是否很突兀？不过，这只是理性的解释，我认为这个问题牵涉到学语文的态度。”

　　他指出，孩子年纪小，学习任何东西都需要强制，何况学的还是他们在家很少用到的华文。

　　“就像我的四个孩子学华文，我们在家完全不用华文，不强制的话，他们是不会学的。不学的话，他们无从知道原来华文是这么有趣，没有接触，也不会知道自己后来会爱上华文。所以，我们把母语列为小学会考的必考科目，强制孩子们学，借助外在的力量，督促孩子学习语文。”

　　到了中学，教育部采取的是奖励性的态度。

　　他说：”我们通过高级华文、双文化课程等途径，告诉孩子学华文对你有好处。之后，到准备进初级学院或理工学院，甚至后来进大学时，我们采取的是学不学华文，最好能自发，而不应该再诉诸外在的强求。如果真因为进大学华文算分才学习，那他们老早已经打败仗。”

　　尚达曼说：“我们必须在前10年的读书期，尽量培养起孩子热爱华文的兴趣，为他们学习华文提供种种机会。教育部为小学华文教学改革，做了很多工作，也取得很显著的效果。现在我们的中一学生已经有20%的学生修读高级华文，这比1994年只有9%要多很多。现在初级学院也有很多人选华文作H2科目，又有人选读‘中国通识’等等，这都不是因为政府的强制，他们才读。”

　　他说，对于学习华文，教育部采取的态度是尽量给想学的人提供机会，让他们学得越多越好，学得越深越好。不想学的，绝不勉强，教育部尊重他们的决定，也不用制度来惩罚他们。教育部相信这些人即使现在没有兴趣，学得不好，日后工作需要，必须去中国，他们会很快重拾从前所学的，迅速进入学习状态，毕竟他们的华文是有根底的。

　　对华文教学问题 各校作自我调整

　　至于特选学校如何争取时间教华文，尚达曼说，他让各校自行处理。

　　他说：“我鼓励他们用华文来教非考试科目，鼓励他们各自按学校的情况，以极富创意的学习方式去回应家长的需求，去发展华文教学，而不是受教育部政策的束缚。老实说，未来20年世界会怎样发展，我们现在真的很难预测。教育部不会因为世界的改变，在政策上作出很大的摇摆。教育部会让个别学校去抓时代跳动的脉搏，自我意识到时代的改变，在学校作出适当的、符合家长需求的措施。”

　　他表示，40年前，没有人会预见双语教育的重要性，也没有人预见中国惊天动地的改变。同样，对未来20年，世界将是怎样一个光景，没有人能预见。教育制度是没有办法经常作出大改变，华文的问题，教育部让个别学校去作出回应，作出调整，这是对母语发展的基本态度。

答问录

　　明天卸下教育部长职务的尚达曼，在接受本报一个半小时的专访中，畅谈了许多教育课题、他背后的考虑和他的许多观察，包括学业优秀生未能透彻了解自己、为何取消初院排名，以及这几年最令他满意的教育发展、让他仍有遗憾的现象，以下是有关答问。

　　问：你说，绝不过早界定一个孩子的能力，是说不过早“看死”一个孩子，是这个意思吗？

　　答：我们相信孩子的能力是会因为很多外在引发力量而产生，也会改变的。不同的教师、不同的教学法，或者孩子自己的突然有所顿悟，而开始热爱起某个学科，认真学习起来。所以，我们不要过早用一个框架，把他们固定下来。中学我们虽然还有分流，却提供转流的渠道，让能力有所提升和改变的学生，可转到合适的环境学习。

　　这里我又要说一个德明中学的故事。几年前，德明中学的校长让全体中一普通（学术）课程的学生读快捷课程的数学，2006年，这30名学生考中四O水准会考的数学卷，却有40%考得优等（A1或A2）成绩。普通（学术）课程学生，原本的数学成绩就不够好，可是他们被校长推进快捷班的数学课，头脑并没有“我做不到”的心理障碍，反而有“我一定做得到”的动力。所以我说，能力是会“流动”改变的，不要过早用一个框架，把他们固定下来。

　　问：由此可以想像我们从前失去了多少人才。国大校长施春风，还有创新科技主席沈望傅，年少时要不是对自己有强烈的自信心，是达不到今天的地位的。很多奇才就因为环境对他们不友善而后退，结果一事无成。

　　答：不能这么说。我想这跟教育是一个不断进化的过程，还有跟时代改变是有关系的。从前工业化时代，每个人有自己的固定岗位，它和现今知识经济时代，每个人要不断求新求变，不断为自己创造机会的情况不同。从前，我们国家还处于求存阶段，我们的教育无法多元化，只能专注于发展基本需求。到了今天，我们已经离开讲求效率、降低成本、照着其他国家模式，依样画葫芦的年代。我们现在是朝自己设订的高目标，不断求变、不断改进，不断创新，不断把自己能力发挥得淋漓尽致，以求做得最好的年代。

　　从前，我们是落于人后，要“迎头赶上”，现在我们已经站在前列。两个时代，要求不同，教育的方式也不同。

　　我必须强调，这几年我们虽在不同的重点发展，却都是建立在国家固有扎实严谨的教育系统基础上。我们有了昨天的扎实基础，才有了今天创新思维所拓展具有世界观的教育视野。

　　问：你还相信没有一个孩子是绝对强，没有一个孩子是绝对弱的。

尚达曼：学校正通过各种方法让优秀学生走出校门，让个性接受全方位磨练（档案照片）。

　　答：是的。人在某方面强，一定会在某方面弱。我们要让孩子知道自己在学术方面不够强，并不表示自己就是弱、是笨的。推出直接收生计划、专才学校、专长项目，都为了要让学生认识自己的多面才能。

　　我现在比较担心的，却是我们的学术优秀生，对自己的弱点，知道得不够透彻。

　　这个工作，我们已经在做，今后还要继续不断做。我们直通车综合课程的中学、初院，正通过社区服务、专题作业、海外浸濡、努力让优秀学生走出校门，去与社会各式的人接触和认识，让自己的个性接受全方位磨练。开办高才课程的小学，也有让高才班学生和其他能力学生，在课室内外一起学习的机会。

　　高素质的学生是稀有的，我们必须细心栽培。正因为这样，让这些孩子接受全方位磨练也是重要的。我记得内阁资政李光耀说，当日他如果不在德乐小学读书，他可能成为另一种类型的领袖。当日李资政每天和不同背景、不同种族、不同经济条件的同学相处，这个环境塑造了他成为一个能和各式人等相处的领导人。

　　问：你的论调很有趣，一方面你仍然为中学保留分流，一方面你又积极为他们提供“转流”的机会。

　　答：我们中学有快捷、普通（学术）和普通（工艺）的分流制度，其实是新加坡教育制度的特色。你要普通（工艺）生上快捷课程，的确是让他们读得信心尽失，每天都带着沮丧的心情去学校。既然如此，为什么不设计一个让他们读得舒服自在的课程？

　　从分流制度，我们可以看到新加坡其实是一个比一般人想像更平等主义（Egalitarian）的国家。很多人以为平等是为所有人提供一样的待遇。法国、日本都认为自己对人民很平等，但其实那样的社会，对很多人是不平等的。很多人因为学习的进度慢，跟不上去，教师却教得太快，在接受强制九年教育后，只能辍学，无法再继续升学，这怎么是平等呢？我们的教育系统是意识到每个人有不同能力，对弱的学科，不要给太深奥的课程，不让他们对自己失去信心。

　　我们认同了每个人的学习差异，为他们提供不同的学习渠道，来适合他们的学习步伐，用这样的方式，给每个人最好的机会。而且，他们的能力一旦流动获得提升，随时给他们提供“转流”(lateral transfer)的机会，这难道不是平等主义吗？

　　问：这几年，你在淡化单凭学业成绩来决定学校优劣排名的重要性。你以五花八门的成就榜取代，不断制造很多把尺来衡量学校的其他潜能，你是怎样改革排名制度的？

　　答：我总感觉量得太精确不见得是一件好事。小时候我们并不清楚自己小学会考的分数，选中学都是靠着模糊的印象去尝试。现在我们有了非常精确的O水准会考L1R5分数（第一语文和相关五科成绩）来衡量学校，这并不好，而且我们认为会考成绩也不是唯一的标准，我们引进了比较模糊的“等级制度”（banding），再加上直接收生计划，让学校录取了有特殊才华，学业成绩却参差的学生，这有利于让成绩“模糊化”。

　　而且，我们更废除了给初院排名的做法。我们认为给只读两年的初院做精确化的排名，是不合适的。两年的初院要做很多事情，要培养学生的品德，要为国家培养未来领导人，我们量了这个，却量不到那个，而在初院样样都重要，真要找一个既有透明度，又公平、简单的标准实在不容易，既然找不到就算了。

　　问：从2003年8月至今，你在担任教育部长任内，推行了种种新的、改革的教育政策，请问哪项最令你满意？

　　答：我最满意的是每项新的、改革的措施，都是来自校长和老师们从下而上的推动。就算你认为我为普通（工艺）课程做了很多重大改革，其实我也只是对学校的要求作出回应。

　　我认为现在新加坡教育景观的最亮丽点，是在邻里学校，而不是开直通车的名校、专才学校。我们的邻里学校，每校都在默默地作出小改变，对个别学生来说，影响力却相同于大革命。每次我和校长见面，他们都告诉我很多让人兴奋不已的故事。我们放权给学校，校长们收到了，也都放胆去做了。

　　东源中学校长王竹慧是名校出身，被调派去这所邻里中学，作出了大胆的尝试。有一天，我们一道吃饭，她告诉我这所学校让她看到以前她所未知的生活一面。

　　她去了这所学校，认真了解情况，她看到一个普通学生在一所普通学校，教师所教的，对学生似乎没有什么帮助，结果2006年，她作出了一个惊人的决定，就是让每个学生，每星期用三节课来学他们所想学的谋生技能，第一年在两个学段推行。2007年，除了中四会考班，其他年级的谋生技能课，延长到三个学段。学生很喜欢，有了学习的动力，他们在学术科目的成绩也进步了。家长看到孩子的改变，当然也非常支持学校这项举措。表面看，每周用三节课去做好像跟学科没有关系的事，是在浪费时间。实际上，学生反而得到学习的动力。这是确确实实是少教多学的意思。

　　我从王竹慧身上，看到什么是当家作主的“拥有感”（ownership）。这种拥有感，让她无畏无惧地去为学生做该做的事。其他学校当然不需要照跟，我希望他们也能根据自己不同的校情，作出富创意，对全校师生有利的措施。动力、信心和个性是三项非常重要的教育因素，我每次看到邻里学校的校长找到非常富有校本色彩的方法治校，就很高兴。他们做的，虽然很小，却有莫大的影响力。教育部放权给他们，他们抓紧了，而且还倒回头来向教育部施压，来敦促教育部工作，这是我最乐见的。

　　问：工作至今，即将卸下教育部长重任，请问还有哪样事，让你挂心还没有做到、还没有完成的？

　　答：就是我们的各种族学生，还没有到能自在相处的境界，学生对其他种族的文化习俗没有兴趣，这是经常让我耿耿于怀的。

　　很多人看我写书法，唱周杰伦的《安静》、邓丽君的《月亮代表我的心》，其实我不是专家，也没有书法和唱歌的才华，就像许文远玩印度鼓那样，我们都没有天赋，都是我们后天花时间去认真学习的，我们希望年轻人也能这样，尊重不熟悉的文化，还能产生作更多了解的兴趣。

　　新加坡虽然是一个多元种族国家，可是人民并没有善用这个环境，来达到种族间对不同文化有更多的认识。我们是一个年轻的国家，这种现象是可以理解的，然而这也是教育部的任务，是我们要继续努力不懈的环节。

　　这也是教育部设立“海外姐妹校基金”，鼓励学校和海外学校结缘，互相往来的用意。在这项基金的赞助下，我希望学校出国浸濡，不再是即兴、蜻蜓点水式的走马看花。而是更有组织、更深入的合作，建立联系。例如一起参加社区活动、体育竞赛、领袖训练，回国后，还能继续通过电邮，在网上联系。"

　　除了出国浸濡，我们也鼓励学生学习异族语言。我们陆续为学校增添能教华语会话和马来语会话的教师，到2012年，我们所有的小学和三分之二的中学，都能提供华语会话和马来语会话的课程。大学、理工学院和工艺教育学院也都能在今后三年，为学生提供学习华语会话和马来语会话的机会。

　　现在的情况是，华语会话很受马来族和印度族学生和家长欢迎，他们都知道华语有用，必须掌握好。只是华族学生学马来语却还需要大力宣传、鼓励。我们生活在一个讲马来话的区域里，学会马来话对我们是很有帮助的。这方面，教育部还要加大力度，做好让各族学生一起活动、学习的工作。

《联合早报》
（编辑：杨丽娟）