尚达曼接受本报专访透露
政府或聘“猎头公司” 协助中小企业找员工

何惜薇 李敏雯 杨丹旭 (2011-10-02)

　　尚达曼表示政府已在为解决中小企业雇人难的问题找办法，尤其是希望增强中小企业对本地工人的吸引力，并改变人们对中小企业的偏见，从而一改本地工人不愿为这些公司打工的现状。

　　面对政府收紧外来工人政策，很多新加坡人又不愿为中小企业打工，中小企业因此常为请不到本地工人大吐苦水。雇主们的心声政府已经听到了，目前正在探讨情况，甚至考虑由政府“买单”，鼓励人力资源公司帮本地工人和中小企业牵线搭桥。

　　副总理兼财政部长及人力部长尚达曼上星期四接受本报专访时，表示政府已在为解决中小企业雇人难的问题找办法，尤其是希望增强中小企业对本地工人的吸引力，并改变人们对中小企业的偏见，从而一改本地工人不愿为这些公司打工的现状。

　　据他观察，德国的城镇中常常只有几家中小企业，人们为这些公司工作都感到自豪，但在新加坡这个全球化都会，当跨国公司和中小企业并存时，人们就不太愿意到中小企业工作了。

　　他透露人力部目前正在探讨像澳大利亚和英国那样，为资源有限的中小企业提供集中的人力资源服务，由政府聘请市场上的人力资源公司为这些企业和雇员配对，一方面确保没人失业，一方面也帮助中小企业解决本地工人难求的问题。至于这些“猎头公司”所抽取的佣金，则由政府承担。

　　但是，尚达曼强调前提是确保相关的计划不会被滥用，例如得规定雇员必须在所配对的岗位上工作一定时间，人力资源公司才能获得全部佣金。

　　他说，这项计划也是当局考虑帮助较年长工人的其中一个办法。

　　“摆在40几岁的雇员前面的还有很长一段路，我们得确保他们找到新工作时，不会面对大幅减薪，也能在新岗位上长久工作。”

　　尚达曼是在五月大选后升任副总理，并主管社会经济政策，而身为财政部长，他也主管政府的财政预算。

　　他直言：“为了帮助这个群体，我不介意多花一些钱。因为无论是从他们的薪酬、生产力和创造一个更美好社会等层面来看，这么做都是物有所值的。”

　　这是他出任副总理后首次接受记者独家专访。在两个多小时的访谈中，针对新加坡社会经济的各项政策畅谈自己的看法。

　　他指出，本地的建筑、海事、酒店、零售等多个行业都面对请不到本地工人的问题，而新加坡人越来越不愿打蓝领工是我们所面临的另一挑战，因此未来得设法保住人们愿意打蓝领工的传统。

　　“我们不能成为一个只有白领上班族的国家。因为办公室里的生产力提升远远不够高，而且不是每个人都是顶尖的专业人员。人人都戴上领带在一座威风的大楼里工作，不该是我们的目标。”

　　尚达曼指出，在真正的发达国家，人们都会尊重应用技能的职业，工人也对能在工作中应用特别的技能感到自豪，而不是为了赚快钱而工作。

　　“这样的传统很重要，我们正面临失去的危险，但现在还为时未晚。我们可不能变得像迪拜那样。”

　　他也一再强调政府对外来工人的政策是在谨慎地进行全面考量后作出改变，为的是确保能将外来工人的数目控制在劳动队伍的三分之一。

　　他指出，保持开放和拥有多元化的劳动队伍，其实是新加坡的战略优势，但从长远来看，新加坡人也必须是新加坡社会的主要组成部分。因为在外来工人政策上，如果只为迎合短期的经济利益，就会出现长远的社会代价。同样的，如果完全对外来工人说不，新加坡经济就不会有增长，因此必须在两者之间求取平衡。

　　至于那些具战略性的增长领域，尚达曼保证政府会特别照顾，但他了解每家企业都会自认本身是例外，应受到特殊考虑，但政府却无法照顾到雇主认为特殊的每个例子。

　　因此，他鼓励各个商会除了向政府传达行业内人手不足的反馈之外，也应协助行业内的企业提升，尤其是让中小企业更善用政府现有的资源和计划，为雇员提供培训，透过提高生产力去应付人手短缺的问题。

　　尚达曼：改变观念重雇年长员工

　　副总理兼财政部长及人力部长在重新雇用年长员工方面，关键不在于是否有重新雇佣法，而是新加坡人得设法改变看待退休者留在劳动队伍中的观念。——尚达曼

　　年过花甲的老人穿着整齐的制服，在机场处理行李或为旅客指引方向。虽然这份工作谈不上风光，但他们却是很自豪地在各自的岗位上把工作做得尽善尽美。

　　副总理兼财政部长及人力部长尚达曼在接受本报记者专访时以日本的年长工人为例，指出当他每次到日本东京成田国际机场时，都会对那些在机场前线工作的年长员工肃然起敬。

　　在人口老龄化问题严重的日本，人们退休后重新受雇，在新的岗位上发挥“余温”是件平常事。日本因此也是年长者就业率最高的国家之一。

　　虽然从明年一月开始，新的退休与重新雇佣法将生效，但新加坡人却还不像日本人那样，形成退而不休的观念。

　　尚达曼认为在重新雇用年长员工方面，关键不在于是否有重新雇佣法，而是新加坡人得设法改变看待退休者留在劳动队伍中的观念。

　　他还引用德国的例子，说明这样的观念转变可以实现。在接受本报专访前几天，尚达曼在巴黎出席二十国集体（G20）人力部长会议，刚好与来自德国的同僚谈起年长工人重新受雇的问题。

　　他说在德国，人们曾对工作的年长者皱眉头，认为他们手脚不够麻利，脑子也不如年轻人灵活。从前德国面临失业问题，为了要给年轻人更多机会，政府也鼓励年长者提早退下，甚至给提前退休的工人更多的奖励。

　　不过六七年前，德国政府开始反其道而行，不仅鼓励年长者工作，还想方设法让他们在工作中获得满足感。

　　在政府的努力下，过去几年人们的观念发生了转变。如今许多接受调查的德国人都认为年长员工所拥有的丰富经验，是个不可多得的资产，虽然他们的动作不一定快，但却不容易犯错。

　　尚达曼说：“这样的观念转变至关重要，不是因为有法令说你得为年长员工提供重新受雇的机会，你才去聘请他们。雇员、家庭和整个社会都需要转变观念。”

　　新加坡的劳动力市场面对人手紧缺问题，尚达曼希望能在未来十年内促使人们形成新的观念。

　　他说，雇主想方设法去找工人，就得像许多发达国家的雇主那样，更好地照顾员工的需求，例如确保工作环境适合年长员工，并满足女性对工作时间的特殊要求等。

　　“我们不是要强迫他们工作，但必须让工作对年长者更具吸引力。除了向他们支付可观的薪酬，工作环境也要适合他们，并让他们感觉到受重视，无论从事的是什么工作，人们都应尊重他们。在这方面，我们的社会还有很大的进步空间。”

　　尚达曼也指出，作为世界上平均寿命最长的国家之一，新加坡必须像其他发达国家那样，改变对年长者参加工作的观念。

　　他也强调鼓励年长者重新受雇，并不只是出于经济考量，也不只是因为我们在各个领域都需要更多人力，更重要的是这能让人们的生活更有满足感。

　　房价上涨过快　政府冒险增加供应

　　本地房地产价格已经上得很高，政府意识到这一点，因此需要增加供应，但也不能做过了头。

　　副总理尚达曼指出，当政府在尝试阻止房价上涨过快，以确保国人能负担得起的同时，就已接受了一个政策风险：那就是当市场情绪急转直下时，房市可能会供过于求。然而，倘若政府坐视不理，另一个风险将是房价继续上涨。

　　尚达曼主管政府的社会经济政策。他日前接受本报记者专访时，透露内阁中多位部长都对房市很关注，包括李显龙总理在内。因为这是个跨部门的课题，需要有多方面的考量。

　　他指出，政府会密切留意自2009年9月以来所推出的四轮降温措施的成效，并会继续以“针对性”的措施去应对房价上涨。

　　“没有一个政府可以驯服房地产周期，你也无法令它一直保持稳定增长，总会有上下起伏。但是，我们要避免房价上涨过快，因为当价格开始向下走时，也会跌得很急。”

　　尚达曼指出，目前金融市场的矛盾在于全球利率几乎见底，市场流动资金充裕，资金也流向如新加坡这类政局稳定，人们对经济抱有长期信心的国家。如果政府刻意通过抬高利率来扼制房地产需求，就如同让汇率降低，这将推高通货膨胀率，而这也是政府所不想见到的情况。

　　我国是通过管理贸易加权汇率（trade-weighted exchange rate）来实施货币政策。这意味着本地利率会受全球流动资金情况的影响。

　　尚达曼说，未来两年我国将面对一个前所未有的矛盾局面：全球经济环境低迷，股市不振，但会有很多流动资金进入亚洲，尤其是那些经济基本面稳定的经济体，进而推高房价。

　　但他强调：“无论如何，让我们确保房价不会继续跑得比人们的收入增长更快。”

　　从保安清洁等行业 着手提高生产力

　　新加坡要实现10年内把收入提高三分之一的目标，每年得提高生产力2%至3%，其中一个可行的方法是从保安、清洁等普通工作着手，逐个行业提升生产力。

　　尚达曼说，政府展开各项计划，帮公司改善工作，例如采用更多设备，培训员工使用新设备等。当局也和全国职工总会密切合作，推广增长与同惠计划。

　　他指出，提升生产力是实现收入增长的不二法门，这也是我国的首要经济策略；虽然生产力提升和薪金增长的步伐未必完全一致，有时五年的时期也会出现偏差，但长远来说，收入增长必须由生产力提升支撑。

　　过去10年，新加坡经历了三次衰退，如果包括去年的经济复苏期，我国的平均生产力提升还是达到约1.8%。

　　尚达曼也坦承：“2%至3%坦白说是个雄心勃勃的目标，因为很少有国家能在整个10年内达到这样的目标，不仅仅是针对一个领域，而是整个经济。如果能至始至终地努力贯彻，我们就能达到这个目标。”

　　他也说，商业公会能与中小型企业合作，协助公司提升生产力；政府也竭力通过税务、津贴等方式支持企业这么做。

　　“这是我们面临的最重要问题，就让我们全力地去解决它。”但尚达曼也强调，提高生产力并不意味国人的工作会更辛苦，而是要让人们更聪明地工作，让每个岗位都能给人满足感。

　　政府不排除再下调 全年经济增长预测

　　欧美经济和债务危机蔓延，政府目前已经不排除再次下调新加坡今年全年经济增长预测的可能性。

　　副总理尚达曼上周四接受本报专访时说：“如果情况变得非常糟，比如经济在第四季突然急转直下，下调增长预测是可能的。”

　　政府两个月前刚把全年经济增长预测从原本的5％至7％，下调为5％至6％。

　　尚达曼说，政府已在关注局势发展，并开始设想一些解决方案，以在情况变糟时给予本地商家和国人一定的协助。

　　他坦承政府内部已有一些头绪，但最终还得看这次可能发生的经济衰退有多严重。

　　“我们在关注一些应对经济衰退的方案，但还是别太早下定论，应先看看事态的发展。我不认为每次当我们经历一场经济衰退时，政府就一定要推出一个大配套。我们大家也应该学习如何自己去应付经济衰退。”

　　过去当出现大的经济危机时，政府都借机重组经济，以加强我国的竞争力。倘若这次经济也进入衰退，政府又能怎么改？

　　尚达曼说这得视当前的情况而定。在2008年爆发金融大危机时，我们的根本问题并不是竞争力，商家无法应对的是需求突然崩溃，政府因此觉得花资源去帮助商家是合情合理的，所以推出了雇佣补贴（Jobs Credit）和技能提升与应变计划。

　　他指出，我国当前的经济已经历了非常巨大的重组，若要改，可能是从外来劳工政策着手，而政府也已经把大方向定得很明确。

　　可能调整 外来劳工政策

　　政府过去再三表明将收紧外来劳工政策，以减少本地雇主对外来工人的依赖，找不到本地工人填补待遇较差职位的雇主，恐怕不能继续依赖廉价的外来劳工去减轻业务成本，而是必须积极着手改进作业流程，以提高生产力。

　　询及淡马锡控股是否能为壮大本地中小企业而做得更多时，尚达曼指出淡马锡其实已经在做这方面的努力，它认为这是其投资组合中有用的部分，也符合投资逻辑和国家需要。

　　他说，基本上本地企业到外国洽谈业务，组成商团会更理想。例如台湾和韩国的中小企业就做得不错，而淡联公司也已经在进军海外市场时，邀本地合作伙伴一起去。

　　“如果我们一个个都到国际市场上单独竞争，就会比作为一个群体来得弱。如果是在一个群体内，大家就可以相辅相成、互惠互利。”

　　淡马锡控股将与政府携手合作，通过合作投资计划（Co-Investment Programme，简称CIP）去协助本地中小企业壮大业务。

　　本地企业如傲胜国际(OSIM)和奥兰国际(Olam)，过去几年都有和淡马锡合作，业务也提升到国际市场，建立了更响亮的品牌。

《联合早报》
（编辑：叶文祺）