朝整洁市容目标大步前进 牛皮癣是广州顽疾？

李气虹 (2008-03-10)

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　　广州自1990年以来曾17次申请“创建国家卫生城市”（简称“创卫”），但都无功而返。由于2010年既是广州市政府规划建设现代化大都市的标志年，也将主办第16届亚洲运动会，市政府去年6月再次申请“创卫”。

　　除了“创卫”，广州市政府也争取创建全国文明城市、国家环境保护模范城市、国家园林城市、国家森林城市和中国最佳旅游城市等称号。市委书记朱小丹强调，创建国家卫生城市是政府城市建设管理工作的“重中之重”。

　　广州市政府上个月提出了《国家卫生城市管理办法》修改意见稿，广州市爱国卫生运动委员会办公室、市精神文明建设委员会办公室、市城管局，准备每半年对各街道进行一、二、三星级评比活动，并向全市通报。市政府还将设立国家卫生城市奖励专项资金，获评选为优秀单位的机关企业，将获奖励三万元人民币。

　　经过市政府全力动员，终于在2月28日通过国家卫生城市考核鉴定，宣告成功。但作为一个有庞大流动人口进出的商业城市，广州要维护市容整洁卫生，并非一件简单容易的任务。

“牛皮癣”防不胜防

　　40岁的罗兵，每天都会或骑或推着脚踏车，从广州火车站附近的天秀大厦出发，沿着环市路向东前往东山大厦；到达后，他会到马路对面，再原路返回天秀大厦。

　　这一路的单向距离2.3公里，他把目光扫向沿途十字路口的路牌、公车站广告牌、行人道上和行人天桥的电灯柱、走道……发现有乱贴的迷你广告，就停下来用小铁铲刮掉。遇到被路人踩扁而显得“顽固”的贴纸，就先用水喷洒润湿，接着刮清。“铲除”每个迷你广告的过程，最长不超过30秒。

　　这就是罗兵每天的工作。

　　来自广西的罗兵告诉本报记者，他原本在一个邻里社区的环（境）卫（生）站（即垃圾处理站）工作了两年多，两个月前加入一家民营的城洁宝公司工作，负责清理大街小巷乱贴的迷你广告。

　　罗兵每月基本工资为900元人民币（约176新元），公司说如果做得好，每月加奖金可挣到1100元。他苦笑：“怎样才算做得好呢？我昨天清理干净，今天路过，发现又有新的‘膏药’。”

　　迷你广告的内容，有的是夜总会、餐厅、桑拿、工厂的招聘广告，最常见的是代理“办证、刻章、车牌、发票”业务，大多写在贴纸或字条上。也有人用墨水笔把联络人的手机号码写在行人道、天桥阶梯或灯柱上，这样罗兵的工具就无用武之地，必须用水柱强力冲刷。

　　迷你广告体积小，广告张贴者和受众，主要是外来人口，同属城市边缘人。像刻章服务，大都是帮人仿冒机关单位和公司的公章，20元人民币一个，属于非法业务，广告对象是那些连一元报纸也不舍得买的低收入群。

　　本报记者见过在路上贴迷你广告的人，把贴纸藏在裤袋、口袋或袖口里，在警察、城市管理执法人员的眼皮底下，像武侠片里放飞镖般瞬间出手，贴在路边灯柱、天桥栏杆扶手。这种无序的粘贴广告和涂鸦，防不胜防，难以禁绝，像是给城市外观贴膏药；又因清不胜清，所以有“牛皮癣”的外号。

　　针对“牛皮癣”管理难题，广州市“创卫”办公室参考深圳模式，按照“大城管”的概念，整合了卫生、环卫、工商、城管等部门，建立统一执法的城市管理综合执法局；同时，还专辟“城市管理法庭”，简化违法案处理程序，以提高执法效能。

外地人是广州脏乱罪魁祸首？

　　广州市区街道上有一种奇景，在环市路、东风路、中山路等主要干道上的行人天桥或高架公路附近，总能看到七八个深绿色的大号垃圾桶并列排开。它们与普通公车站旁边的蓝色中号垃圾桶功能不同，不是供路人丢垃圾，而是城市环卫工人清扫大街后倒垃圾的集中点。

　　虽说这将方便垃圾车清除垃圾，对整体市容而言，终究是碍眼。广州全市常住人口1005万人，外来流动人口占了466万。有网民认为“要解决卫生问题，首要解决人口数量问题。广东已经够多人了，还有更多人要来广东捞钱，迟些时候广东就会变成垃圾堆。”

　　也有人认为，外来人口很难在广州落户，对羊城缺乏情感，自然不会爱护目前的居住和生活环境。来自湖南、在一座商业大厦担任清洁女工的王燕对此反驳说：“这是极个别人的看法，主要看一个人是否注重环境卫生。很少广州人愿意当清洁工，没有外来工，广州市区的垃圾会更多！”

随意、便利生活 代价是环境脏、乱、差

　　与北京、上海甚至邻近的深圳相比，广州是否较不重视市容外观？公共知识分子、广州美术学院美术史系主任李公明教授对此不尽认同。

　　“广州人的人生哲学目标就是自足、让自己心情舒畅，放到广州的城市建设、公共卫生设施、人们对现代化生活制度的遵守方面，的确会暴露消极因素。”他指出，广州人总会把生活的便利性、随意性放在重要的位置，“当然不仅是广州，全国都这样。”

　　生活环境的脏、乱、差，是人们在生活中追求随意、便利所付出的代价。“家门口方圆五百里内，五金、建筑器材、修车、饮食小店通通齐备。所有店铺都相互匹配，给人们带来方便”“商户开得越多，创造越多就业机会，提供更方便的生活渠道，但也会带来噪音、垃圾。”

　　反观二沙岛（珠江广州段位于江心的一片沙洲），之所以能够成为高级住宅区，岛上基本没有商业设施，“地皮很贵，小商贩根本承受不了租金压力。”此外，许多广东重要政府机关和高官住宅区聚集的东山，享有市区其他地段所没有的卫生、宁静，展现出政治权力对空间的划分和制衡。

　　全国爱国卫生运动会办公室（即中国卫生部疾病控制司），去年8月28日至30日派出工作组到广州三分之一城区进行“暗访”。为此，广州市政府各级机关部门动员了公务员大搞卫生，城管部门严厉取缔流动摊贩（俗称“走鬼”）。

　　李公明教授认为，在中央政府派人突击检查之前认真清洁环境，没什么不好，重要的是追求实效，“最怕只维护了表面、当下的利益，这是中国政治里面容易出现的毛病。”

《联合早报》
（编辑：苏亚华）