江苏 走向微笑曲线两端

何惜薇 (2008-03-16)

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　　“金融企业竞相落户的热土”“中国最成功的经济开发区之一”“国际合作的范例”……诸如此类对中新苏州工业园区（简称“苏州工业园区”）的描述，在中外媒体报道中屡见不鲜。不久后，冠在苏州工业园区头上的，相信还会增添一个：辐射带动周边及中西部地区加快发展的楷模。

　　明年园区成立15年了，江苏省新任省长罗志军日前接受本报和三家香港媒体的采访时透露，中国副总理吴仪2月底在任期间，于园区最后一次主持中国—新加坡联合协调理事会中方理事会，并指出须总结园区的经验，以便在中国全国进一步推广有关合作模式。

　　“吴仪副总理的意思是不仅仅在江苏省，而是在全国推广这样的经验，它不只成为经济发展的典范，我觉得更多的是个新兴城市化地区，向更高水平迈进很好的典范。”罗志军在江苏省会南京受访时，脸上常挂着微笑，面对来自新加坡的记者，还不时把苏州工业园区称为“新加坡工业园区”。

　　“年前我到新加坡跟（内阁资政）李光耀和（国务资政）吴作栋都谈到这点，他们都讲到当时确立在江苏做这个工业园的意图，今天看它的成功之处时，也都关心能不能在江苏省以至全中国来推广这个经验。我们去年省委省政府专门在苏州开了全省的开发区工作会，已经明确在全省推广新加坡工业园的这种经验。”

　　《扬子晚报》报道，中国吴仪副总理主持该会议时说，苏州工业园区很好的将新加坡的一些成功经验借鉴并融合到自身发展中，这种做法对苏州、江苏和中国其他地区的改革开放都具有借鉴意义。她也指出园区应“更加注重引进消化吸收再创新”及“更加注重先进制造业与现代服务业的协调发展”，并“辐射带动周边地区和中西部地区加快发展”，让更多地方特别是国家级经济技术开发区受益。

园区经济增幅

年均约30%

　　江苏省政府办公厅所提供的数据显示，自1994年建立苏州工业园区以来，园区每年平均取得约30%的经济增幅，去年的地区生产总值达人民币840亿元（约168亿新元）。此外，园区也初步形成国际先进产业的重要集聚地，区内不乏集成电路、光电、软件及服务外包、生物医药等高新技术产业群，高新技术产值占工业总产值比重超过6成。

　　值得一提的是，高度的发展并没有使园区牺牲其环境，它已相继建成8个大型环湖景观、10个区级生态公园和多个绿色走廊，绿化覆盖率达45%。

　　中国副总理吴仪在推进这个中新合作的项目中，扮演举足轻重的角色，但罗志军强调，吴仪的退休并不会影响园区接下来的发展。他说，在吴仪之前，中国前副总理李岚清也在推动该工程中起了“特别大的作用”，并克服了困难的局面：“现在的局面是吴仪副总理继续开创的，我相信后面的领导同志也一定会继承这样的方针，也一定能够开拓更好的合作经验。”

　　在罗志军眼中，从入驻苏州工业园的企业单位身上，可看到江苏产业转型为低污染、低排耗、低占地资源，但高效率工业的“雏形”：“完全不是制造业、加工业的一般表现，更多是外包服务、软件业、高新技术的研究所、研发中心，形成特色产品和产业。”

罗志军：江苏在“微笑曲线”最低端

　　从一般加工业过渡到高端制造业和现代服务业，正是江苏省以及多个“先富起来”中国沿海城市目前努力达到的目标。罗志军说，尽管江苏省近年来的服务业发展开始提速，但比重仍偏低，去年只占37.6%，他形容：“微笑曲线最低端就是在我们这里。”

　　所谓的“微笑曲线”，一头是研发、设计、专利，另一头是品牌、销售、服务，中间就是组装、加工、生产。换言之，两端获利高于中间部分，企业要增加盈利就不可以持续处在曲线中间组装、加工、生产的位置，而是往两端走。

　　有感江苏往往只能赚取“微薄的加工费和打工费”，而没能掌握相关技术，罗志军希望江苏省能发挥它拥有“高等院校120所、国家重点高新技术企业629家、院士91位”的科教优势，加强科技创新载体建设，同时引进更多高层次人才。他也列举了江苏省所定下的目标：确保服务业增加值今年占GDP（国内生产总值）比重再提高至少一个百分点；加快制造业向高端攀升的速度；发展高新技术产业，包括电子信息、装备制造和石油化工这三个值万亿元人民币的产业，以及新能源、新材料和医药。目前，江苏制造业规模已突破1.2万亿元（人民币），制造业增加值占全中国的10%以上。

没有绿水青山　难保金山银山

　　鉴于去年5月下旬暴发太湖大规模蓝藻事件，导致部分无锡居民食用水受污染，重点流域的污染治理以及节能减排也是江苏省接下来的工作重点。

　　罗志军说：“江苏过去曾经提出，既要金山银山，又要绿水青山，现在认识又深化一步，没有绿水青山，难保金山银山。”

　　他说，虽然可把太湖被污染事件形容成“经济达到一定阶段所带来的阶段性表现”，国土开发面积过多、没有及时治理污染排放，也给太湖流域增加负担。因此，建立污水处理厂、建设生态修补、推出绿色治理计划、淘汰污染企业等，都将是江苏长期跟进的事项。

　　近期，产业转型也导致部分低端、低附加值的企业从先发展起来的苏南地区转移到苏北去，也就引发高污染企业是否也会随之转移到苏北的疑问。人们有这方面的担忧，不难理解，过往的战争与自然的灾害，一直令由徐州、连云港、淮安、宿迁和盐城五市组成的苏北，被靠近上海的苏南远远抛在后头。

　　苏北地区面积占江苏全省52%，人口占44.8%，但人均GDP却只是苏南的29.59%。有鉴于此，江苏省过去五年对苏北各项投入达1565亿元（人民币），其中省财政转移达666亿元（人民币），苏北也承接9700多个500万元（人民币）以上的产业转移项目。此外，沿江和沿海等开发战略带动，并促进了苏北的发展，江苏省也派出干部到苏北任职，积极推进南北共建开发区等措施。当中，苏州工业园区就成立队伍前往宿迁支持和协助开发工业园，传授园区的经验。

　　罗志军强调，推进产业转移以缩小南北差距的同时，也严格执行环保标准，不让污染产业转移，转移产业要符合特定指标，“绝不重复苏南的老路”。

　　他说： “江苏基本现代化，首先看苏南；全面达小康，关键看苏北。”苏南城市已于去年底达到特定小康指标，江苏省希望苏中在两三年内达标，再协助苏北加速小康建设步伐，2017年全面建成小康社会。

不求所在　但求所得

　　苏州工业园区的发展模式除了走出园区到宿迁去外，也到了寮国。此外，南京江宁开发区远赴尼日利亚建设莱基自由贸易区，部分江苏企业也正在建设柬埔寨西哈努克经济特区和埃塞俄比亚东方工业园等。

　　罗志军指出，强调“走出去”并不是不要“引进来”，而是鼓励更大步伐的“走出去”、更高水平的“引进来”，也就是从产品输出转为资本输出，并更大力引进“微笑曲线”两端的研发、销售与物流等，提高产业附加值以及江苏省的国际竞争力。他相信让具有竞争优势的产业“走出去”，“有利于缓解与有关国家的贸易不平衡，是化解贸易摩擦的重要途径”。

　　江苏属外向型经济，在上世纪90年代大量引进外资，发展模式符合当时盛行的一句话：“不求所有，但求所在”，也就是引入实力强大的合作方，不追求公司资产的归属，而是要公司在所在地提供就业机会和税收，以企业的产权换来地方经济的发展。

　　这样的发展模式后来被视为不容易推进引资和进行改制，去年，江苏省委书记梁保华则提出了“不求所在，但求所得”的说法，在经济全球化的大背景下，鼓励企业单位和个人“走出去”。

　　罗志军说：“江苏经济今后的发展要善于整合国际资源，提高在国际分工中的地位，通过对外投资主动地从全球获取技术、市场、战略资源，实现经济的可持续发展。”

罗志军几乎没有业余时间

· 1951年出生，曾是名军人，也曾任职于中国青年报社。

· 1995年出任南京市副市长后屡获擢升，先后担任南京市委副书记、代市长、市长和江苏代省长等要职，今年2月当选省长。

· 与大部分鲜谈私事的中国领导人一样，罗志军对军人出身及业余爱好等着墨不多。回答记者有关部队让他印象最深刻的记忆时，他轻描淡写地说，在哪个岗位工作都是一样的，都要尽自己的责任：“在部队的责任感更明确一点、要坚忍不拔。”

· 至于业余爱好，罗志军说，由于工作日程安排紧、工作节奏比较快，几乎没有业余时间，也就谈不上有什么爱好。“如果说工作上有什么偏好，我比较喜欢下基层，到第一线去，到群众中去。基层有创造的活力和鲜活的经验，群众有质朴的情感和真实的想法。到基层和群众中去，感到有启发、有办法，感到很踏实、很充实。”

《联合早报》
（编辑：黄秀茱）