争夺石油矿物资源 中印打非洲牌

邓莉蓉 (2008-03-30)

早报导读 四川汶川地震造成死亡人数已达22069人 [胡锦涛亲赴灾区一线督战] [新加坡救援队抵四川救灾] [救援人员要抢在死神前] [地震特辑] [地震图片报道] 两岸：台四航空公司客机直航重庆载回千名台旅客 国际：麦凯恩：伊战能在2013年前结束 观点：两岸政治互动的“汶川时间” 文萃：母亲临死手机留言 襁褓婴孩奇迹生还

　　在现今的全球经济版图中，亚洲区域两个经济亮点——中国和印度，以惊人的步伐迅速崛起，不仅在亚洲舞台上绽放光芒，更在世界形成了一股强大的旋风，吸引着众人的目光。

中印两个新兴大国幅员辽阔，有庞大的人力与物力资源，但即使如此，在经济高度发展时，对资源需求急速大增的压力，也让它们穷于应付，尤其是石油和矿产等原产料。

　　过去五年，中国连续取得双位数的增长率，去年达11.4%更创下十多年来的最高增幅纪录。印度这头巨象也紧跟在后，过去4年的平均经济增长率达8.8%，发展步伐同样迅猛有力。

　　近年来，中印两国瞄准非洲富饶的资源与无限的发展潜能，相继把目光投向非洲大陆，分别展开热烈的“追求”攻势。可以预见的是，这股“非洲热”将掀起中国和印度争夺非洲石油和矿物资源的激烈角力战。

　　上个星期，印度在首都新德里举办第四届“印度—非洲经贸合作会议”，热情招待非洲33个国家的500多名部长和商界人士；几乎所有印度商界重量级人物都出席了这场盛会，对非洲大陆这块市场大饼虎视眈眈，等着成交总值达100亿美元（约138亿新元）的生意。

　　印度政府乘胜追击，准备在下月初召开首个印非政治论坛，除邀请非洲八个区域经济组织代表，也邀阿尔及利亚、埃及、尼日利亚和南非等非洲大国，以拉近印度和非洲的政经联系。

　　从近期多项高调和频繁的商业和外交动作可明显看出，印度热切期盼同非洲的经贸关系更为紧密，并给予高度重视；这对极度依赖石油进口的印度尤其至关重要，更是保持经济引擎长期持续发动的先决条件。

　　印度目前约70%石油从外国进口，大部分来自中东国家，据国际能源署预测，这个比例将在2010年增至90%。

　　相比之下，中国比印度更早进入非洲大陆，并在过去数十年，同非洲多个国家建立战略伙伴关系。2006年，北京举办大规模的“中非论坛”，成功邀请几乎所有非洲国家和政府的首脑出席，被视为是中国与非洲外交的一个重大成就。有报道指出，印度今年频频举办印非会议，其实是受到中国“启发”。

中印将在非洲短兵相接？

　　如今，中国在非洲的影响力已是不言而喻，印度方面也雄心勃勃，有意扩大它在非洲的经济版图，中印是否将在非洲短兵相接？

　　新加坡国立大学的南亚研究所顾问、印度外交部前常任秘书（东方区域）拉吉夫·西克里（Rajiv Sikri）对本报指出，印度同非洲有历史渊源，而且向来保持友好的关系；印度也自1961年起，参与非洲的多项维和行动，协助非洲建立军事和保安能力。他表示，印度在经济增长的驱动下，需要更多来自全球的资源，包括非洲，但是，印度同非洲建立贸易关系的动机，并不是为了剥削非洲的资源，双方的合作建立在互惠互利的基础上。

　　他说：“（两国）合作必须考虑到非洲的发展要求以及环境因素。只有当双方觉得合作是互惠互利，这样的伙伴关系才会持久。否则日子久了，双方将产生猜忌和不信任，进而削弱彼此的合作关系。”

　　中印同时把“弓箭”瞄准非洲大陆，而且动作频繁，在外界看来，中印在抢滩非洲争夺资源的过程中，似乎免不了正面交锋或暗中较劲。

　　为促进同非洲的贸易往来，印度正准备和东南非共同市场（COMESA）签署全面经济合作协定，同时也有意和南部非洲关税同盟签订优惠贸易协定。由此可见，印度企业已在摩拳擦掌，准备积极抢攻非洲大陆这块肥田，同中国企业争一日之长短。

　　不过，西克里说，他并不认为印度视自己为中国在非洲的竞争对手。他举例说，中印过去也曾在一些非洲国家进行合作，例如苏丹的石油和天然气开发项目。他指出，中国和印度的经济与社会结构截然不同，两国向来依循不同发展模式确保国家的经济增长，因此两国对于投资非洲自然也采取不同的策略。

　　南亚研究院研究部主管兼客座高级研究员纳拉岩博士（S.Narayan）受访时也赞同说，中国和印度不论是在经济规模和需求上都存有差异；中国经济体比印度大三倍，对资源的需求也比印度更为迫切，因此，中国在非洲进行的经济援助、政治策略或直接投资，向来是由政府主导，其目标也非常集中明确。

　　纳拉岩说：“印度的做法则完全不同，在一个层面上，（投资）是由私人企业家推动的，他们视非洲为有潜力的商品市场，并希望到那里进行投资。在另一个层面上，两国政府也经常互相交流。印度比中国更不可能干预非洲国家的内政，长远来说，这可能对印度有益。”

　　事实上，印度进军投资非洲，不是现在才开始的事。印度塔塔集团早在1977年便进入非洲赞比亚，其业务现已扩展至超过10个非洲国家，总投资额超过1亿美元。多家印度石油公司近年也加快步伐，同非洲多个产油国如尼日利亚、加蓬、苏丹和利比亚等合作，进行石油勘探和开发项目。在这同时，印度企业投入数十亿美元，协助发展当地的电力、铁路、炼油及农业等基础设施。

中非贸易额比印度多50%

　　去年，印度对非洲的出口额达84亿美元，而印度从非洲的进口总值则是114亿美元；双边贸易额从2001～02年的50亿美元上翻五倍，在2006～07年则近250亿美元。

　　相比之下，中非的贸易额总量比印度多50%，在2006年达555亿美元。中国总理温家宝在前年召开的“中非论坛”表示，到2010年，中国与非洲的贸易额将激增至1000亿美元。如今，中国已是非洲第三大贸易伙伴，仅排在美国和法国之后。

　　早在上世纪50年代，中国已把触角延伸到非洲大陆，多个国营企业纷纷前往开发其丰富的石油资源。中国在非洲的投资活动主要集中在石油领域，例如尼日利亚、阿尔及利亚、安哥拉、乍得及赤道几内亚等。多年下来，中国企业在非洲市场占有显著地位，现今在非洲拥有据点的中国企业已超过800家。

　　中国政府除了在非洲投入大量资金进行基础建设，也给予非洲丰厚优惠贷款，同时免除非洲国家的贷款债务等。此外，中国领导人也频频出访非洲，去年1月，中国国家主席胡锦涛开始了非洲八国之行，通过外交手段为中非发展进一步巩固基础。这些善意的举措为中国换来非洲大量石油、铁矿石和其他原材料等好处。

　　目前，非洲对中国的出口以原油为主，占总出口量超过62%，铁矿和农业原料分别为17%和7%；非洲出口到印度则是以非原油的矿物居多，占61%，农业原料的出口则占19%。

　　除了争夺非洲的石油和矿物资源等原材料外，印度现在也开始关注非洲其他发展领域，包括技术转移、农业、食品加工及人力资源等。

　　西克里说，印度在非洲的投资项目着重于为非洲天然资源进行增值、为非洲人民提供就业机会和人力资源的培训等。印度的竞争优势在于它的科技，更适合非洲当前的经济发展阶段。另外，印度在发展中小型企业的经验，也是非洲可以借鉴的。不过，西克里也指出，印度需要在非洲建立更多外交驻点，印度领导高层也应多出访非洲，才能同非洲建立更全面协作关系。

　　非洲对亚洲出口量加速增长

　　除了中国和印度外，广袤而拥有丰富资源的非洲大陆也是多个国家竞相拉拢的对象，例如日本和俄罗斯。

　　继印度之后，日本也将在5月举办非洲峰会，在竞争日趋激烈的非洲市场分一杯羹；俄罗斯当然也不想错过这个机会，不少俄国企业现已在非洲进行矿藏勘探和开采活动。

　　世界银行的报告指出，非洲大陆在过去十年的平均增长率约达5%，已同许多国家并驾齐驱；其经济增长主要是因为同以中国和印度为主的亚洲贸易激增，以及石油及原料价格近来不断上涨等有利因素。

　　非洲对亚洲的出口量正在加速增长，特别是中国和印度；目前，亚洲占非洲出口市场约27%，仅次于欧盟和美国。经济发展将为非洲带来重大契机，让大部分贫困非洲人民的生活水平有望得到提升。

　　过去，一些非洲国家的政治不稳定及种族纠纷问题，是让投资者却步的主要因素，但近年来，这些情况已逐渐获得改善，经济建设和投资环境稳步发展，促使非洲成为一个新兴的投资热点。

　　根据世界银行《2008年经商报告》，非洲国家中经商环境最好的三个国家分别是毛里求斯（排名27）、南非（排名35）及纳米比亚（排名43）。其中以盛产黄金、钻石和铁矿的南非前景最受看好，日本《经济学人》周刊提出“展望五国”（VISTA）经济新秀中，南非是其中一个。另外，高盛公司提出了“新十一国”（Next-11简称N11国）的概念，非洲的尼日利亚也榜上有名。

　　非洲除了有巨大石油储量，也蕴藏丰富天然气和金属矿产。目前非洲已经成为世界重要产油区之一，原油日产量1000多万桶，占世界原油日产总量的12%左右。由于不少国家正在非洲进行石油勘探，因此石油储量预料将继续增长。专家预测，到2010年，非洲石油产量在世界石油总产量中的比例有望升至20%。

　　另外，世行在2006年发表的《非洲丝绸之路》报告指出，非洲现已成为印度和中国初级商品的加工基地，为中国和印度企业供应劳动型密集产品和服务。因此，除了出口原油及矿产等传统商品外，非洲的非传统出口商品如家用消费品、加工后的初级商品及农业食品等的需求也将不断增长。

《联合早报》
（编辑：黄秀茱）