也门，明天的战争？

赖筱青／国际特稿 (2010-01-10)

　　也门虽在1990年取得统一，但依然面对错综复杂的政治问题。在北部，由逊尼派（Sunni）主导的也门中央政府与“胡塞叛军”（Houthis）的冲突正在进行中。

　　胡塞叛军属于栽德派（Zaydi），是什叶派（Shi’ite）的一个分支。实际上，这场冲突是2004年战争的延续。那年，也门政府枪杀了栽德派一名重要领袖，引起该派系成员担心自己将成为政府清洗的对象，或是逊尼激进派暗杀的目标，于是公开和政府对抗。

　　至今为止，已经有数百人在冲突中死亡，上万人逃离家园。政府在冲突中使用空投炸弹和炮弹袭击叛军，造成不少平民伤亡，加上传闻说政府对叛军的亲友进行株连处罚，以及封锁国际社会对于难民的人道援助，这都间接导致更多平民加入叛军，使得冲突无法平息。

　　而在南部，许多居民自统一后一直都对当地情况极为不满，分离主义情绪也因而产生。

　　也门官员和分析员说，总统萨利赫把处理这两个地区的冲突视为首要任务。萨那大学的政治学者阿卜杜拉则认为，萨利赫最关注的问题是稳固政权并继续执政，其次才是南北地区的内乱。以此看来，卡伊达组织对当地带来的潜在威胁较被政府忽视。

　　据《时代周刊》报道，也门有三分之二地区不在中央政府的控制之下。它们不是被分离主义分子控制，就是臣服于当地的部落势力。这些部落长期和政府作对，而且还绑架外国游客作为和政府谈判的筹码。也门政府的软弱无能不但助长了叛乱分子的势力，更使得卡伊达分子能够“乘虚而入”，在当地“蓬勃发展”。

　　另据外交界人士和分析员指出，内忧外患造成也门政府力量薄弱。美国过去又对卡伊达掉以轻心，对也门复杂的政治环境缺乏了解，也没有为该国提供充足的援助与合作等等，这都导致卡伊达在也门的力量日益壮大。

　　水资源和索马里因素

　　较早时，索马里的强硬派回教组织“青年党”（Al-Shabaab）表示，如果美国向卡伊达的也门支部发动报复性攻击，该党将增援“也门兄弟”，并呼吁全球回教徒效法。

　　此番言论传出后，与也门隔海相望的索马里便逐渐成为美英反恐的焦点，两国表示将在联合国安理会上支持扩大在索马里的维和部队规模，并承诺将出资帮助也门建立一支专门用于反恐的警察部队，同时加强对也门海岸的监控，以防恐怖主义的势力继续扩散。

　　除了青年党，持续威胁着亚丁湾的索马里海盗对也门的经济也造成影响。也门虽以石油作为主要经济来源，但比起其他阿拉伯国家，该国石油资源相当有限，甚至可能会在近几年内耗尽。

　　“索马里因素”加上政府的贪污腐败，令也门成为阿拉伯地区最贫穷的国家，失业率高达40%。在2000年至2006年期间，当地17.5%人口每天生活费约是1.25美元（约1.75新元）。同时，也门的生育率在全球名列前茅，对该国的贫困和失业等问题可谓雪上加霜。这些问题最容易迫使人们参加叛乱，甚至是加入卡伊达等恐怖组织。

　　更叫人担心的是，由于也门降雨量少，加上人们大量种植阿拉伯茶（Khat），灌溉这种植物耗费了全国约三分之一的水资源，使到原本就已短缺的水资源问题更加严重。当地政府和专家都认为，也门恐怕将在10年后成为全球首个水资源枯竭的国家。

　　芝加哥独立分析员奥尼尔（Brian O’Neill）曾担任《也门观察家报》总编辑，他接受本报访问时表示，水资源枯竭后所导致的社会暴动和难民潮，很可能为卡伊达组织提供更好的发展空间，卡伊达分子过后或许得迁移基地，但到时将发展成势力更为强大的组织。

观察家认为，索马里强硬派回教组织‘青年党’的潜在力量，可能助长邻国也门的恐怖分子势力。（路透社）

　　美国不得不开辟反恐新战线

　　底特律炸机未遂阴谋迫使美国不得不开辟反恐新战线，但却遇上类似巴基斯坦和阿富汗反恐战的挑战：美国在也门境内展开空袭行动，往往招来“杀害无辜平民”的指控，激起反美情绪。

　　2000年科尔号受袭后，美国曾和也门政府联手对付卡伊达。由于也门担心得罪势力强大的部落和宗教人物而引起反弹，因此不愿公开反恐的消息，当美国官员将2002年11月双方联手炸死6名卡伊达嫌疑分子的“战绩”公告于世后，令也门对美国失去信任。美国官员虽承认“战绩”导致也门总统为难，但也指也门政府的反恐决心早已动摇。

　　奥尼尔认为，美国在也门对抗卡伊达可说是困难重重，其中最大的挑战是，该组织已彻底融入当地的部落文化，成功博取了也门民间的同情，认同该组织核心宗旨的人比比皆是。

　　另一大挑战是，美国在当地反恐战争中唯一的合作伙伴——也门政府，其合法性至今依然受质疑。奥尼尔指出，美国或其他国家给予也门政府的援助，只会让萨利赫总统的地位在当地人眼中降低，从而助长卡伊达的势力。

　　尽管如此，美国总统奥巴马为支援也门政府，正要求国会把今年对也门的援助提高到6300万美元，比去年多出2000余万美元。这不但显示了美国打击当地恐怖分子的决心，或许也意味着这场“明天的战争”早已展开。

　　疑涉及圣诞节炸机事件 美反恐机构调查安瓦尔

　　美国反恐机构正在调查，在美国出生、现已成为卡伊达在也门支部关键人物的回教教士安瓦尔·奥拉基（Anwar al-Awlaki），是否涉及圣诞节炸机未遂事件。

　　《洛杉矶时报》引述情报特务和执法人员说，所截取到的情报和其他资料显示，安瓦尔和炸机未遂案嫌犯奥马尔之间有联系。上个月在美国胡德堡空军基地开枪打死13人的尼达尔，也被指曾经与安瓦尔通电邮。

　　38岁的安瓦尔，1971年在美国新墨西哥州出生，父母来自也门。他的家庭环境相当不错，父亲是也门农业部前部长，曾担任萨那大学的校长。安瓦尔在1978年和家人回到也门居住，1991年重返美国深造。他毕业自科罗拉多州立大学工程系，还在圣迭戈州立大学考获硕士学位。

　　互联网上的奥萨马

　　安瓦尔拥有自己的博客和Facebook网站，甚至还被形容为“互联网上的奥萨马”。他在美国逗留期间已开始在各州的回教堂传教，并曾在也门籍回教教士阿卜杜·马杰德（Abdul Majeed al-zendani）创办的慈善机构工作。据了解，阿卜杜·马杰德已被美国政府列为“环球恐怖分子”。

　　九一一事件调查委员会的报道指出，安瓦尔在那段期间曾和该事件的两名嫌犯见过面。报道说，他们和安瓦尔的关系不但密切，而且还对他“极为尊崇”。

　　2006年，安瓦尔回返也门，几个月后因涉及一起绑架案而被捕。他在2008年获释后就以也门为基地，把个人网站发展成国际性论坛，宣扬回教圣战和鼓励袭击西方目标。

　　目前生死未卜

　　反恐官员说，安瓦尔是最近才与卡伊达在阿拉伯半岛的支部建立更密切的关系。这也是该支部加紧对付在区域和世界其他地区美国目标的时候。该组织宣称，他们为奥马尔提供训练和炸药，让他得以在一架飞往美国的班机上发动袭击。美国官员证实了他们的说辞。

　　另据法新社报道，安瓦尔受访时承认自己曾和袭击胡德堡的枪手尼达尔有过接触；其亲戚则表示，安瓦尔并没有指使尼达尔干案。

　　去年24日，也门政府军向夏卜瓦省展开空袭，击中当时正在开会的几名卡伊达领袖。安瓦尔在此事件后便“销声匿迹”，目前生死未卜。也门安全官员透露，当局并没有在空袭现场找到安瓦尔的尸体，因此认为他很可能逃过一劫。

　　一名自称是安瓦尔家族朋友的记者则告诉英国《卫报》，他上周曾经和安瓦尔交谈过，还说他“不但活着，而且情况良好。”尽管如此，这些消息都未经证实，当局还在继续寻找他的下落。

　　卡伊达组织在也门崛起

　　也门是卡伊达头目奥萨马的祖籍所在，长期以来都是恐怖分子重要发源地。在上世纪80年代前苏联和阿富汗的战争中，也门共派出了数百名“圣战战士”。在后来的伊拉克冲突中，根据在伊拉克被俘、已经死亡和被确认为武装分子的人数统计，也门依然是最大的“圣战战士”供应地。

　　早在九一一事件发生之前，美国的反恐战争就已在也门展开。2000年，卡伊达在也门岸外炸沉美国军舰“科尔号”，导致17名美军死亡。之后，美国便开始和也门政府联手打击当地的卡伊达组织。随着美国把对抗恐怖分子的精力投入伊拉克和阿富汗后，对也门的注意力也稍为减少。

　　不过，到了2006年，情况改变。那年，23名怀疑是卡伊达成员的囚犯在也门首都萨那越狱，其中几人是科尔号袭击案的嫌犯，包括后来成为卡伊达阿拉伯半岛分支头目的武海希（Nasser al-Wuhayashi）。这起事件应该算是也门当代卡伊达分子的创始。

　　隔年，武海希委任36岁的沙地阿拉伯公民希赫里（Said Ali al-Shihri）为副手。被视为卡伊达组织“崛起之星”的希赫里曾被囚禁在关塔那摩营，他在2007年被释放到沙地阿拉伯后突然失踪，之后在也门出现。

　　据了解，当时也门卡伊达分支的核心组织规模还不大，可能不超过200人。但它在去年和卡伊达阿拉伯分支合并为“卡伊达阿拉伯半岛分支”（AQAP）后，已变成规模更大的区域组织的一部分。

　　该组织在也门东部设立基地，那里的高山和沙漠为基地形成一道自然保护墙。由于也门中央政府一直无法控制该地区，也使该基地成为卡伊达分子的最佳避风所。最近两年，该组织频频在也门发动袭击，主要打击的目标为西方国家。

　　2008年，该组织宣称对杀害四名韩国游客和向几所外国大使馆展开爆炸袭击等事件负责。去年8月，该组织的自杀式炸弹手企图暗算沙地阿拉伯反恐首长，也是皇室成员之一的穆罕默德王子。

　　与此同时，美国政府也在反恐方面加强了与也门的合作。去年12月17日，5架美军战机向卡伊达的匿藏地点展开空袭，共有30名卡伊达激进分子被击毙。在同月24日的围剿行动中，也门政府称，他们打死了30名卡伊达分子，包括该组织的区域头目武海希和其副手希赫里。

　　《纽约时报》引述一名中央情报局前高级官员的话说，美国一年前向也门派遣大批具有打恐经验的沙场老将，美国最机密的特种部队也已开始给予也门保安部队训练。

　　在未来的18个月，五角大楼将出资7000多万美元和再派遣特种部队人员到也门，协助培训和装备当地的保安部队、内政部队和海岸卫队，这比早前的军事援助多一倍。

《联合早报》
（编辑：梁嘉芪）