灭虎难 伏虎更难

陈青山 (2010-01-17)

　　再过一个多星期（1月26日），斯里兰卡将举行内战结束后第一个总统选举。虽说有20多人报名参选，但实际上将是两名前战友拉贾帕克萨总统与前陆军司令丰塞卡之间一对一的对决。

　　去年5月，政府军击溃了淡米尔之虎解放组织，并打死淡虎最高头目普拉巴卡兰等人，结束了长达25年的内战。62岁的拉贾帕克萨的任期本应在2011年11月结束，但他决定提前大选，明显是要借战胜的势头，趁热打铁轻易赢得第二个任期。

　　然而，他的如意算盘却让突然跑出的黑马丰塞卡给打翻了。

打虎猛将成拦路虎

　　58岁的丰塞卡原是打虎猛将，2005年出任陆军司令，负责剿灭淡虎，立下赫赫战功，却也付出惨痛代价。2006年，他和副陆军司令先后遭淡游敢死队炸弹伏击，丰塞卡身受重伤，副司令被炸死。

　　打虎行动结束后，丰塞卡不满总统独吞战果而与拉贾帕克萨决裂。总统则担心他拥兵自重，在去年7月将他调任无实权的国防部参谋长。由于法令禁止现役军官参政，丰塞卡在11月中辞职。

　　丰塞卡在辞职信中不满政府过桥抽板和批评“战争并未赢得和平”，他认为政府战后没制订明确政策挽回淡米尔人的民心，势将破坏既得的胜利。

　　上月底，他正式宣布参选总统，并公布竞选政纲是消除腐败，重建民主制度，维护新闻自由以及建立新的选举机制等。这些洋洋大观的提议都跟他担任军职时的立场大相径庭。

　　他声称左翼的人民解放阵线，最大反对党统一国民党及由多个反对党组成的统一国民阵线都赞成他参选总统。丰塞卡的竞选宣言包括安抚和重建北部淡米尔人地区的十点计划。1月4日，丰塞卡获得曾是淡虎政治代理的淡米尔民族联盟公开支持，更是如虎添翼。

　　分析家认为，作为指挥作战击败淡虎的功臣，丰塞卡以反对派联盟候选人身份参选，将削弱打虎胜利为政府带来的民间支持。

　　目前，斯里兰卡国会朝野势力旗鼓相当，以拉贾帕克萨领导的自由党为首的执政联盟拥有105席，前总理维克勒马辛哈领导的统一国民党拥有82席，代表淡米尔人利益的淡米尔民族联盟则拥有22席。

争取淡米尔人选票

　　据了解，拉贾帕克萨和丰塞卡在占人口多数的僧伽罗族群里，各取得50％支持率，因此，在1月26日总统大选中，首次没在淡虎阴影下投票的淡米尔人的选票，将起到决定性作用。

　　斯里兰卡有2000万人口，淡米尔人占12.5％，约250万人。两位候选人目前都在极力争取他们的选票。一年前这简直难以想象。两人最近都到淡米尔人聚集的北部省份拉票，并誓言加速前战区的重建和迅速安顿在战火中痛失家园的数十万难民。

　　丰塞卡的计划比较明确，他答应登记并安顿所有受战火影响的难民，并依法处置被拘留的淡虎嫌疑分子，让他们接受公平审讯，改造或重返社会。

　　12月14日，丰塞卡接受国内媒体采访时语出惊人，大爆普拉巴卡兰等人是在投降后遭政府军射杀的，而下令斩草除根的人正是总统的兄弟——现任国防部长，明显是要挑起淡米尔人对总统家族的仇恨。政府已强烈否认。但拉贾帕克萨上台后大搞裙带风，兄弟三人都身居要职，大权独揽，已是不争的事实。

　　而最近互联网上流传斯里兰卡军士枪杀淡虎战俘的视频，经联合国专家鉴定不是造假之后，更突显了现政府在打虎战争中严重侵犯人权。

星期四是印度感恩与丰收节（Pongal Festival），总统候选人丰塞卡（图中穿白衣者）在科伦坡参加淡米尔人的庆祝活动，借机拜票。（法新社）

民族矛盾须尽快解决

　　灭虎胜利喜悦过后摆在眼前的现实，是如何促成强势的僧伽罗人和弱势的淡米尔人的和解。难民问题和权力失衡，依然是政治炸药。

　　淡虎在战场上虽一败涂地，但它在控制区建立起来的政治和军事网络潜力仍不容忽视，其化整为零的武装力量还是有能力展开恐怖活动，难保将来不会出现更多的普拉巴卡兰。

　　因此，政府当前的最大挑战是尽快提出解决民族矛盾的政治方案，分析家说，只有真正达到两大民族平等与和谐共处，让淡米尔人心悦诚服，斯里兰卡才能实现长治久安。

　　拉贾帕克萨周二作出政治让步，建议让淡米尔人享有更多自治权与更大发言权，并表示愿考虑在北部省份下放权力，但这些建议都很含糊。总统助理则说具体计划要在选后才公布。

　　拉贾帕克萨的十四点政纲誓言再创奇迹，把斯里兰卡建设为亚洲经济强国，具体目标包括实现8％年增长率和把国民平均收入倍增到4000美元。

　　拉贾帕克萨还说政府已决定拨款40亿美元重建前战区。

　　可是，连年战乱妨碍斯里兰卡的经济建设，去年经济增长率为3.5％，国家经济规模只有400亿美元，政府如何落实这些艰巨的任务？

　　首先，政府在安置多达28万难民的问题上就遇到困难，急需各方援助。

　　曾任港督和欧盟领导、现为“国际危机组织”共同主席的彭定康，上周在《纽约时报》发表题为《斯里兰卡的选择，全世界的责任》的文章，对斯里兰卡总统选举提出独到的见解。

　　彭定康对两位候选人评价都不高，认为谁当选都不太可能兑现改革诺言。因此，国际社会尤其是捐助国和世行有必要发挥影响力，确保重建和发展资金是用在民主改革和战区重建，否则就停止发放基金。

　　他说，僧伽罗人因两位候选人而闹分裂，加上反对派东山再起，为改革带来了契机。国际干预如果应用得当，将能促使这个岛国把握良机，励精图治，避免走回民族冲突和专制的老路。

　　斯里兰卡选战战火已经点燃，看迹象这会是另一次火爆的竞选。执政党和反对派冲突连连，丰塞卡的一名竞选助理周二中弹身亡，成为选战第一名牺牲者。维克勒马辛哈指控执政联盟煽动暴力和以恐吓手段影响选票。周三在东部城镇，丰塞卡的3000名支持者不满候选人的竞选招贴遭人破坏而捣毁执政党办事处，警察施放催泪弹驱散暴徒。

　　接下来一个多星期还会有好戏上演。战火会不会祸延淡米尔人？斯里兰卡迈向民族与政治和解，路还长呢！

《联合早报》
（编辑：黄秀茱）